Решение от 11.06.2019 по делу № 2а-1040/2019 от 11.04.2019

Дело № 2а-1040/19 Изг.26.07.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 11 июня 2019 года административный иск Гончарова Алексея Николаевича к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

установил:

Гончаров А.Н. обратился в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района ЯО, в котором просит признать незаконным и отменить отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №; обязать ответчика выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Исковые требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 17.04.2018г. приобрел земельный участок площадью 1095 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

20.06.2018г. истец обратился в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Письмом от 29.06.2018г. Администрация ЯМР ЯО отказала истцу в выдаче разрешения на строительство по тому основанию, что земельный участок полностью расположен в придорожной полосе автодороги, а также в санитарном разрыве от магистральной дороги.

Истец считает данный отказ незаконным, так как каких-либо ограничений в использовании принадлежащего ему земельного участка не зарегистрировано. Орган местного самоуправления не извещал собственников земельных участков об особом режиме использования земельного участка. Кроме того, Администрация не располагает сведениями относится ли дорога <данные изъяты> к магистральным дорогам, а также действуют ли ограничения придорожной полосы автомобильной дороги на прилегающие земельные участки, что подтверждается запросом, направленным Администрацией в адрес Департамента дорожного хозяйства Ярославской области 22.08.2018г.

Кроме того, земельный участок расположен в границах населенного пункта – <адрес>, в условиях сложившейся капитальной застройки индивидуальными жилыми домами, расположенными в непосредственной близости от принадлежащего истцу земельного участка.

Земельный участок расположен в границах населенного пункта. Придорожные полосы для автомобильных дорог, расположенных в границах населенного пункта, не устанавливаются, в связи с чем, отказ является необоснованным.

Кроме того, после отказа Администрации в выдаче разрешения на строительство истцом вновь было подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка и в соответствии с ГПЗУ от 16.11.2018г. зона – санитарный разрыв от магистральной дороги – отсутствует.

Административный истец Гончаров А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал. Отвечая на вопросы суда пояснил, что отказ в выдаче разрешения на строительство он получил 29.06.2018г. После получения отказа пытался разобраться в его причинах, для чего обращался в различные инстанции с заявлениями и запросами. Как только стало понятно, что в административном порядке вопрос не решить, он обратился в суд. Считает причину пропуска срока для обращения в суд уважительной по данным основаниям.

От административного ответчика – Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором указано, что истцу обоснованно было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым № расположен в придорожной полосе автомобильной дороги регионального значения <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела срок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство от 29.06.2018г. истек в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ и у истца отсутствуют уважительные основания для его восстановления, поскольку в течение года он осуществлял строительство объекта на указанном земельном участке.

Р’ судебное заседание вызывались Рё РЅРµ ░Џ░І░░░»░░░Ѓ░Њ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░░ ░·░°░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░»░░░† ░Ђ“ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░˜░І░Ѕ░Џ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ї░њ░  ░Ї░ћ ░░ ░”░µ░ї░°░Ђ░‚░°░ј░µ░Ѕ░‚░° ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░° ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░, ░ї░ѕ ░Ѕ░µ░░░·░І░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѓ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ, ░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░€░°░Ѕ░░░░ ░ґ░µ░»░° ░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░µ.

░Ў░ѓ░ґ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░░░» ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░‚░Њ ░ґ░µ░»░ѕ ░ї░Ђ░░ ░░░ј░µ░Ћ░‰░µ░№░Ѓ░Џ ░Џ░І░є░µ.

░’░‹░Ѓ░»░ѓ░€░°░І ░░░Ѓ░‚░†░°, ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░░░І ░░ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░І ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░°, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░Ћ░‰░µ░ј░ѓ.

░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 219 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░‚░Ђ░µ░… ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ, ░є░ѕ░і░ґ░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░ѓ, ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░, ░░░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░»░░░†░ѓ ░Ѓ░‚░°░»░ѕ ░░░·░І░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ ░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░░░… ░ї░Ђ░°░І, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І.

░џ░Ђ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░є ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░Ѕ░° ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░µ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░±░µ░· ░ѓ░І░°░¶░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░‹, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░µ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░є░°░·░° ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ (░‡░°░Ѓ░‚░Њ 8 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 219 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤).

░˜░· ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░ѕ░І ░ґ░µ░»░° ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ѕ░‚░І░µ░‚░° ░ѕ░‚ 29.06.2018░і. ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░░░Ѓ░‚░†░ѓ ░±░‹░»░ѕ ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░І░‹░ґ░°░‡░µ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░¶░░░»░ѕ░і░ѕ ░ґ░ѕ░ј░°, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░µ ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░„–, ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░ї░ѕ ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј:

- ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░і░Ђ░°░ґ░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░»░°░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░ѕ░‚ 05.10.2017░і. ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░„– ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ ░І ░ї░Ђ░░░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░ѕ░Ѓ░µ ░°░І░‚░ѕ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і░░, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░І ░Ѓ░°░Ѕ░░░‚░°░Ђ░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░°░·░Ђ░‹░І░µ ░ѕ░‚ ░ј░°░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і░░.

░’ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░џ░Ђ░°░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 28 ░°░ї░Ђ░µ░»░Џ 1999 ░і░ѕ░ґ░° ░„– 85-░ї ░«░ћ ░ї░Ђ░░░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░»░ѕ░Ѓ░°░… ░°░І░‚░ѕ░ј░ѕ░±░░░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░і░░░ѕ░Ѕ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ј░µ░¶░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░Џ░», ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░… ░ї░Ђ░░░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░¶░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░»░ѕ░Ѓ ░°░І░‚░ѕ░ј░ѕ░±░░░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і ░·░°░ї░Ђ░µ░‰░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░¶░░░»░‹░… ░ґ░ѕ░ј░ѕ░І.

░љ░°░є ░І░░░ґ░Ѕ░ѕ ░░░· ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░ѕ░І ░ґ░µ░»░°, ░Ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░ј ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ѕ░± ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░Ѕ░░░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░‹░€░µ ░ѕ░‚░є░°░·░° ░“░ѕ░Ѕ░‡░°░Ђ░ѕ░І ░ђ.░ќ. ░ѕ░±░Ђ░°░‚░░░»░Ѓ░Џ ░‚░ѕ░»░Њ░є░ѕ 11.04.2019░і., ░‚░ѕ ░µ░Ѓ░‚░Њ ░ї░ѕ ░░░Ѓ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚. 219 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░°.

░Ј░І░°░¶░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░є░° ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹. ░ћ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░µ ░І ░░░Ѕ░‹░µ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░‹ ░є ░‚░°░є░ѕ░І░‹░ј ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░°░ј ░ѕ░‚░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░ѕ ░±░‹░‚░Њ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ґ░»░Џ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░є░°░‚░µ░і░ѕ░Ђ░░░░ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░° ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ ░ґ░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є, ░ї░Ђ░µ░ґ░€░µ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░ѓ░ґ.

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░є ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.175 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░Ђ░µ░€░░░»:

░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░“░ѕ░Ѕ░‡░°░Ђ░ѕ░І░° ░ђ░»░µ░є░Ѓ░µ░Џ ░ќ░░░є░ѕ░»░°░µ░І░░░‡░° ░є ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░‚░є░°░·░° ░І ░І░‹░ґ░°░‡░µ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ, ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І░‹░ґ░°░‚░Њ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░° ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ, ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░ґ░°░‡░░ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░І ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░®.░’.░ћ░Ђ░»░ѕ░І░°