Решение по делу № 12-178/2024 от 15.04.2024

Дело № 12-178/2024                               59RS0001-01-2024-002395-50

    РЕШЕНИЕ

17 мая 2024 года                                                                   г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием защитника Зыкиной Т.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Товарищества собственников недвижимости «Кронштадтская, 33» (далее – ТСН «Кронштадтская, 33») Зыкиной Т.М. на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № АК2302591 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 08.11.2023 № ... ТСН «Кронштадтская, 33» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона №-ПК, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Зыкина Т.М. направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что председателем правления при составлении протокола об административном правонарушении Дата были представлены фотоматериалы, подтверждающие факт устранения нарушения.

ТСН «Кронштадтская, 33» о дате судебного заседания извещено, ходатайств не направлено.

Защитник Зыкина Т.М. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, указав на устранение выявленных нарушений примерно в 10-дневный срок, актов не составлялось, сделаны фотографии, которые представлены на составление протокола. С учетом финансового положения товарищества просит признать правонарушение малозначительным, граффити периодически появляются на заборе, председатель проводит осмотр, возможно, в этот период была в отпуске, на заседание комиссии не явилась, поскольку посчитала, что устранения граффити достаточно для освобождения от ответственности. Сумма 30000 рублей является чрезмерной. По возможности заменить штраф на предупреждение.

    Административная комиссия Дзержинского района г. Перми к дате слушания направила письменные возражения, просит постановление оставить без изменения.

    Должностное лицо – главный специалист администрации Дзержинского района г. Перми ФИО4 в судебном заседании участия не принимала.

    Заслушав защитника, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

    Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона №-ПК наступает за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Требования к содержанию фасада зданий строений, сооружений на территории города Перми определены Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Правила благоустройства). Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми.

    Согласно п. 11.1 Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

    В соответствии с п. 11.2.1 Правил, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

    Согласно п. 11.2.3 Правил повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

    Пунктом 11.3.1 Правил установлены требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений: фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

    Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: Адрес осуществляет ТСН «Кронштадтская, 33».

В ходе осмотра территории Дата в 13:00 главным специалистом отдела благоустройства администрации Адрес ФИО4 у многоквартирного дома по адресу: Адрес обнаружено наличие надписей и иных изображений на фасаде дома (ограждении), содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, о чем составлен акт осмотра территории Адрес от Дата.

Сведения о направлении акта привлекаемому лицу не установлены.

Дата в 08:00 в ходе осмотра территории главным специалистом отдела благоустройства администрации Адрес ФИО4 вблизи многоквартирного дома по адресу: Адрес вновь обнаружено наличие надписей и иных изображений на фасаде дома (ограждении), о чем составлен акт осмотра территории Дзержинского района г. Перми.

Дата в адрес ТСН «Кронштадтская, 33» направлено уведомление о явке в администрацию Дзержинского района г. Перми Дата к 15:30 для составления протокола об административном правонарушении.

Дата главным специалистом администрации Дзержинского района г.Перми ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №.

При составлении протокола присутствовал защитник ТСН «Кронштадтская, 33» Хо Н.С., копию протокола, содержащего информацию о рассмотрении дела на административной комиссии Дата в 14:00, получила.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № ... ТСН «Кронштадтская, 33» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона №-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. При вынесении постановления от Дата должностные лица административной комиссии руководствовались: протоколом об административном правонарушении от Дата №; уведомлением о явке, актом осмотра; фотоматериалами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Рассматривая доводы жалобы, учитывается следующее.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как указано в п. 11.2.3 Правил благоустройства повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения в виде надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

Вместе с тем, административный материал, предоставленный административной комиссией по запросу суда, не содержит сведений об извещении ТСН «Кронштадтская, 33» о выявленных повреждениях, а именно наличии надписей на фасаде дома (ограждении).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административной комиссией установлено нарушение ТСН «Кронштадтская, 33» ч. 2 ст. 6.8.1 Закона № 460-ПК, а именно неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах.

Вместе с тем, при исследовании доказательств установлено, что административной комиссией не указано, каким именно актом осмотра установлена вина ТСН «Кронштадтская, 33», акты обследования территории содержат разные места совершения правонарушения, нет сведений о выявлении повторно ранее выявленного нарушения.

    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 1.4 Закона № 460-ПК производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    При назначении административного наказания административной комиссией не были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

    Из представленных материалов дела следует, что административное правонарушение совершено впервые, нарушение на момент составления протокола устранено, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

    При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Учитывая представленные для оценки обстоятельства совершения правонарушения, документы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным изменить постановление административной комиссии в части назначенного административного наказания, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также справедливости и дифференцированности административной ответственности.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

        Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        РЕШИЛ:

    Жалобу заявителя удовлетворить частично.

    Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми Дата № ... о привлечении Товарищества собственников недвижимости «Кронштадтская, 33» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» изменить.

    Назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

    В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

...

Судья                                                                                        Е.В. Мухина