Решение по делу № 2-168/2023 (2-2056/2022;) от 12.07.2022

Дело №

УИД: 91RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года                                                                <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора ФИО4, истца     ФИО1, её представителей ФИО7, ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», Министерству здравоохранения Республики Крым, о признании решения незаконным, признании случая заболевания страховым, обязании осуществить определенные действия, третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточив заявленные требования, обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», в котором просила признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в признании случая заболевания истца страховым; признать её заболевание, выявленное в период нахождения на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Новая коронавирусная инфекция -19», страховым случаем; обязать ответчика направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> справку, указанную в пункте 5 Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239, для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

В обоснование заявленных требований истец указала, что она на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в обособленном структурном подразделении «Городская больница» ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» в должности санитарки. Должностной инструкцией она обязана выполнять обязанности санитарки-буфетчицы хирургического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на амбулаторном лечении в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией СОVID-19. При расследовании случая её заболевания для определения его страховым врачебная комиссия пришла к заключению, что санитарка хирургического отделения обособленного структурного подразделения «Городская больница», выполняющая обязанности буфетчицы, не относится к лицам из групп риска заражения, и не является медицинским работником, который в результате осуществления профессиональной деятельности контактирует с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекции, в связи с чем решением врачебной комиссии, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, случай заболевания истца признан не страховым. С указанным решением истец не согласна, полагает, что заболевание она получила в связи с исполнением своих трудовых обязанностей, её должность относится к младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, следовательно, она относится к перечню лиц, имеющих право на дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

    В судебном заседании истец ФИО1 и её представители       ФИО7, ФИО5, действующие на основании устного ходатайства, поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, и по имеющимся в материалах дела доказательствам. При этом суду пояснили, что должность истца в трудовом договоре указана как «санитарка», она непосредственно контактирует с больными, обеспечивает их кормлением, необходимой помощью при кормлении в больничных палатах, её должность относится к младшему медицинскому персоналу, следовательно, истец подпадала под перечень лиц, имеющих право на страховую выплату по Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

    Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр»в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

     Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с номами действующего законодательства.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей          ФИО8, ФИО9 суду пояснили, что они являлись членами врачебной комиссии, на которой рассматривался вопрос о признании случая заболевания ФИО1 страховым либо не страховым. Пояснили, что истцу ФИО1 было отказано в признании её случая заболевания страховым, так как она непосредственно не принимала участие в лечении, обследовании и ухаживании за ковидными больными, её должность не предусматривает работу и длительное общение с пациентами, следовательно, она не попадала в перечень лиц, предусмотренных Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что она являлась лечащим врачом истца ФИО1 в период её заболевания, подтвердила, что истец действительно в указанный период находилась на лечении с диагнозом - новая коронавирусная инфекция (COVID-19). По истечению 2-х недель ей был повторно сделан тест, который показал отрицательный результат, и истец была допущена к работе.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в обособленном структурном подразделении «Городская больница» ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» в хирургическом отделении (л.д.10-11).

     В пункте 1 трудового договора указано, что ФИО1 принята на должность санитарки (л.д.10).

     При этом, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом городской больницы в 2015 г., ФИО1 обязана выполнять должностные обязанности санитарки-буфетчицы хирургического отделения (л.д.86-87).

    С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена в день подписания трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

    Согласно должностной инструкции санитарка-буфетчица хирургического отделения, в том числе, обязана: раздавать пищу больным в палатах соответственно установленным нормам и диетическим столам сразу же после поставки из пищеблока (п.8); обеспечивать кормление лежачих больных, привлекая для помощи медицинских сестер (п.9); производить дезинфекцию и мытье посуды, а также её правильное хранение; уборку буфета и столовой, соблюдая санитарные требования (п.12); ежедневно проверять чистоту тумбочек больных и сроки годности хранения продуктов в них (п.13) (л.д.86).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией СОVID-19, что подтверждается листком нетрудоспособности, выпиской и медицинской карты, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7, 98, 100, 101).

В период спорных правоотношений действовал Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (утратил силу в связи с принятием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации") согласно которому в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлялись дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производилась единовременная страховая выплата, являлось, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникало со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана была незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан был создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направлялась справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливал документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществлял ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, для расследования случая заболевания ФИО1 была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него получены при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Решением врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, случай заболевания работника ФИО1 признан не страховым (л.д.12-15).

При расследовании случая заболевания истца врачебная комиссия пришла к выводу, что санитарка хирургического отделения обособленного структурного подразделения «Городская больница», выполняющая обязанности буфетчицы, не относится к лицам из групп риска заражения, и не является медицинским работником, который в результате осуществления профессиональной деятельности контактирует с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Установлено, что причинение вреда здоровью ФИО1 произошло не при исполнении трудовых обязанностей.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, исходя из следующего.

Принимая оспариваемое решение врачебной комиссией сделан ввод об отсутствии у истца права на получение страховой выплаты по причине не отнесения ее к субъектному составу лиц, указанному в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации N 313 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением истцом обязанностей буфетчицы.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, в пункте 1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом указано, что ФИО1 принята в обособленное структурное подразделение «Городская больница» ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» на должность санитарки хирургического отделения (л.д.10).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом городской больницы в 2015 г., ФИО1 обязана выполнять должностные обязанности санитарки-буфетчицы хирургического отделения (л.д.86-89).

При этом судом установлено, что какие-либо изменения в трудовой договор, заключенный с истцом, в том числе, в части уточнения наименования её должности, не вносились.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в хирургическом отделении обособленного структурного подразделения «Городская больница» ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» помещение буфета отсутствует, пищу пациенты получают и принимаю непосредственно в лечебных палатах, что, в том числе, подтвердили опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей заместитель главного врача ФИО8, специалист по охране труда ФИО10

Принимая оспариваемое решение, врачебной комиссией сделан вывод, что истец, находясь в должности санитарки хирургического отделения, выполняющая обязанности буфетчицы, не относится к лицам из групп риска заражения, и не является медицинским работником, который в результате осуществления профессиональной деятельности контактирует с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекции.

При этом, как установлено судом, занимаемая истцом в юридически значимый период должность санитарки, указанная в трудовом договоре, поименована в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 541н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18247) предусмотрена должность «санитарка».

Указанным приказом предусмотрены следующие должностные обязанности санитарки: Производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Как установлено судом, аналогичные обязанности, в том числе, предусмотрены и в должностной инструкции санитарки-буфетчицы хирургического отделения ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», утвержденной главным врачом городской больницы в 2015 г.

С учетом изложенного, при определении трудовой функции истца, факт выполнения ею обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией санитарки-буфетчицы, по мнению суда, не может лишать ее предусмотренных законом гарантий, в том числе права на получение страховой выплаты в соответствии с Указом Президента N 313 от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента РФ N 313 от ДД.ММ.ГГГГ.

Содержащаяся в протоколе заседания врачебной комиссии ссылка на то, что причинение вреда здоровью ФИО1 произошло не при исполнении трудовых обязанностей, подлежит отклонению, учитывая, что согласно информации Минздрава России все сомнения при подведении итогов заседания комиссии при расследовании случаев, связанных с инфицированием медицинских работников должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

    Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеизложенные правовые нормы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании случая заболевания работника ФИО1 не страховым.

Признать заболевание ФИО1, выявленное в период нахождения на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «Новая коронавирусная инфекция СОVID -19» страховым случаем.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> справку, указанную в пункте 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239, для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             /подпись/        З.А. Бойко

Копия верна

Судья                    Секретарь