Решение по делу № 2-9930/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-9930/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллиной С.С.,

при секретаре      Ярмолович Ю.А.

с участием истца Мартыновой Н.А., представителя истца Гадеева Р.К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления Пенсионного фонда в г. Стерлитамак РБ Киняевой О.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мартыновой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мартынова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак, в котором просит отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации (ДД.ММ.ГГГГ дородовой и послеродовой больничный лист (в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитано 19 лет 4 месяца 28 дней, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в дородовом и послеродовом больничном листе в льготном исчислении, работа в должности <данные изъяты> медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ.

Истец Мартынова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Гадеев Р.К. исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме, поскольку ответчиком неправомерно не были зачтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в дородовом и послеродовом больничном листе включены в календарном порядке, а не в льготном исчислении, работа в приемнике-распределителе для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ.

Представитель УПФ России в Стерлитамак ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат норм включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, решение Пенсионным фондом принято на основании действующего пенсионного законодательства.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мартыновой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

По подсчетам Пенсионного фонда города стаж медицинской деятельности по представленным для назначения пенсии документам на момент обращения у истца составил – 19 лет 4 месяца 28 дней, в стаж лечебной деятельности не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дородовой и послеродовой больничный лист (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пункту 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предупредить последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Н.А. прошла специализацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Н.А. командирована на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Н.А. командирована в <адрес> на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

На курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

В соответствии с требованиями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» N 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорный период), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились удержания, в том числе, в пенсионный фонд.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствовали. Следовательно, периоды нахождения Мартыновой Н.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ г., включая спорные периоды, и по настоящее время Мартынова Н.А. продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, работает в должности операционной <данные изъяты> ГБУЗ РБ Городской больницы № и в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, имеет право на льготное исчисление медицинского стажа из расчета 1:1,5.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что Мартынова Н.А. в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставалась в должности операционной <данные изъяты> ГБУЗ РБ Городской больницы №

Имеются основания для льготного исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, включив период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование должностей» указанного списка поименована «медицинская сестра», однако, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей», Перечнем учреждений указанного Списка не предусмотрен.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Постановлением Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Центрах (отделениях) временной изоляции для несовершеннолетних. Приложением № указанного постановления предусмотрены Правила медицинского обслуживания несовершеннолетних, содержащихся в центрах временной изоляции, согласно которому в каждом центре временной изоляции организуется здравпункт и предназначен для медицинского обслуживания всех несовершеннолетних, доставляемых в ЦВИН. Основными задачами здравпункта являются лечебно-профилактическая, санитарно-гигиеническая, противоэпидемическая и санитарно-просветительная работа, повышение квалификации медицинских кадров, медицинское снабжение.

В судебном заседании из объяснений истца и представленных документов установлено, что Мартынова Н.А. оказывала медицинскую помощь, вела первичный прием, учет больных; проводила медицинский осмотр несовершеннолетних, осуществляла санитарную и лечебную обработку несовершеннолетних, обеспечивала лечебно-профилактическую помощь несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах на основании приведенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что период работы Мартыновой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания судом фактов частично необоснованного подсчета Пенсионным фондом города стажа истца в календарном исчислении, необоснованного исключения из стажа трудовой деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исчисления периода временной нетрудоспособности в календарном исчислении, исключения работы в должности <данные изъяты> медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ, и подлежащих включению в трудовой стаж, право на пенсию у Мартыновой Н.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то именно с этой даты Пенсионный фонд города следует обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартыновой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак №д от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исчисления периода временной нетрудоспособности в календарном исчислении, периодов работы в должности медицинской сестры медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак включить в стаж работы Мартыновой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., дородовой и послеродовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности <данные изъяты> медпункта приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Стерлитамака и Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД РБ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Мартыновой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья С.С.Абдуллина