Решение по делу № 2-385/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-385/2018

32RS0018-01-2018-000443-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 17 декабря 2018 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Федорино Н.М.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Красногорского района Брянской области Василенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника неиспользуемым, понуждении провести ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника и включить скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Красногорского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Красногорского района Брянской области, в ходе которой было выявлено, что на территории Красногорского городского поселения в д. <адрес> расположен скотомогильник площадью 600 кв. м., сведения о правах на скотомогильник не зарегистрированы. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с пунктом 1.2 данного Порядка установлена последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты. На основании изложенного, истец просил суд признать скотомогильник, расположенный в д. <адрес>, неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в д. <адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный в д. <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования и просил суд признать скотомогильник, расположенный в д. <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным); обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный в д. <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, поскольку скотомогильник не используется, право собственности на него не оформлено, ответчиком до настоящего времени не принято мер по ликвидации указанного скотомогильника.

Ответчик Управление ветеринарии Брянской области, третьи лица Управление Росреестра по Брянской области, МО Красногорское городское поселение Красногорского района Брянской области, в судебное заседание не явились. Третье лицо Управление Росреестра по Брянской области причину неявки суду не сообщило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указано, что в случае признания названного скотомогильника бесхозяйным, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьим лицом – администрацией Красногорского района, действующей в интересах МО Красногорского городского поселения, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлена последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из пункта 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); этап - формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; этап - ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 3.4 Порядка).

Однако, ответчиком Управлением ветеринарии Брянской области суду не представлено сведений о принятии мер к организации освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного в д. <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 №211, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Вместе с тем, в указанном перечне скотомогильник, расположенный в д. <адрес>, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушении требований пунктов 2.2 и 4 указанного выше Порядка меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно информации администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № скотомогильник, расположенный в д. <адрес> не используется с 2007 года, право муниципальной собственности на него не оформлялось, на балансе муниципальных образований Красногорского района, городского и сельских поселений не состоит, полномочия для осуществления мер по оборудованию скотомогильника органам местного самоуправления Красногорского района не передавались.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правопритязаниях на земельный участок площадью 600кв.м и скотомогильник, расположенных по адресу: д. <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что скотомогильник, расположенный в д. <адрес> не имеет собственника, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Красногорского района Брянской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный в д. <адрес>, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования.

Включить скотомогильник, расположенный в д. <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области,

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая