Решение по делу № 21-466/2014 от 27.11.2014

Судья Сиренев М.И. № 21-406/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

11.12.2014 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Яляева С. В. на постановление государственного инспектора РФ по надзору в области использования и охраны водных объектов, земельному надзору и охране окружающей среды по Республике Карелия от 30.09.2014, решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11.11.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Яляева С. В.,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ по надзору в области использования и охраны водных объектов, земельному надзору и охране окружающей среды по РК от 30.09.2014 Яляев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб.

Решением судьи Медвежьегорского районного суда РК от 11.11.2014 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Яляева С.В. на постановление - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласен Яляев С.В., в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что в г. (...) нет очистных сооружений, все канализационные стоки без очистки сбрасываются в (...) озеро. Причинной связи между разрывом канализационной трубы на береговой полосе и загрязнением водоема нет. Квалификация правонарушения по ст. 8.14, а не по ст. 8.15 КоАП РФ, неправильна. У С. отсутствует разрешение на пользование водным объектом в части сброса сточных вод, в связи с чем Яляев С.В. не может нарушить правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Сточные воды, выброс которых произошел в месте разрыва трубы, чище тех, которые ежедневно сбрасываются в (...) озеро. Нарушений законодательства Яляев С.В. не допускал и влиять на состав канализационных вод не может. Выпускной коллектор не является гидротехническим сооружением. Разрыв трубы произошел на берегу, после обнаружения разрыва Яляев С.В. обратился в органы местного самоуправления и инициировал совещание с органами МЧС.

Заслушав подателя жалобы, поддержавшего ее доводы, должностное лицо, вынесшее постановление, представителя Управления Росприроднадзора по РК Н., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 до 20000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) водопользователи обязаны, в т.ч., не причинять вред окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии с п. 3.2.13, 3.2.14 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила), организация водопроводно-канализационного хозяйства должна производить наружный осмотр канализационной сети не реже одного раза в два месяца путем обходов трасс, линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений. При наружном осмотре проверяется, в том числе, степень наполнения труб, наличие излива на поверхность, засорений, коррозии и других нарушений, видимых с поверхности земли, наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев. Все наблюдения заносятся в журнал.

Основанием привлечения Яляева С.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как должностное лицо - (...) ответственное за организацию профилактических мероприятий на инженерных сетях водоотведения, (...) в г. (...) на береговой полосе (...) озера (...) допустил аварийный сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности на эксплуатируемых сетях водоотведения вследствие их ненадлежащей эксплуатации, в нарушение ч.2 ст. 39 ВК РФ, а именно: на наружных сетях водоотведения, эксплуатируемых С. на канализационном коллекторе в береговой зоне (...) озера произошел разрыв, в результате которого произошел выброс сточных вод на рельеф местности. Сточные воды, скапливаясь, стекали по рельефу в озеро.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом результатов количественного химического анализа воды, протоколом отбора проб воды, протоколом натурного обследования земельного участка в водоохранной зоне, фототаблицей, сведениями, представленными органам МЧС администрацией (...) поселения, договором аренды муниципального имущества систем коммунальной инфраструктуры, предназначенного для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению от (...) № (...), иными материалами дела.

Факт разрыва канализационного коллектора и выброса сточных вод на рельеф местности и в (...) озеро не отрицается Яляевым С.В.

Поскольку С. эксплуатирует канализационные сети г. (...), в т.ч. выпускные коллекторы, на основании договора аренды от (...), канализационный коллектор проложен по берегу и дну (...) озера, сброс сточных вод осуществляется в озеро, Общество, по смыслу п. 8 ст. 1 ВК РФ как водопользователь обязано соблюдать вышеприведенные положения ст. 39 ВК РФ.

Доказательств принятия Яляевым С.В. как руководителем организации, эксплуатирующей канализационную сеть, мер по выполнению требований п.п. 3.2.13 и 3.2.14 Правил не представлено. Журнал наружного осмотра канализационной сети суду не предъявлен. По смыслу объяснений Яляева С.В., в установленный срок осмотр выпускного коллектора не проводился, поскольку ранее аварий на коллекторе не наблюдалось.

Поскольку Яляев С.В. как руководитель предприятия, эксплуатирующего канализационные сети и осуществляющего сброс сточных вод в водный объект, не принял мер по выполнению требований ч. 2 ст. 39 ВК РФ в части содержания в исправном состоянии выпускного коллектора канализации и своевременному осуществлению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водном объекте, в действиях Яляева С.В. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ. Действия указанного должностного лица предприятия квалифицированы правильно.

Оснований квалифицировать действия Яляева С.В. по ст. 8.15 КоАП РФ не имеется, поскольку выпускной канализационный коллектор, по смыслу положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", п.п. 2, 11 и 17 ст. 1, п. 4 ч. 5 ст. 30 ВК РФ, не может быть отнесен к водохозяйственным или водоохранным сооружениям и устройствам.

В связи с тем, что Яляев С.В. принял активные меры по устранению последствий аварии, совершенное правонарушение не повлекло причинения крупного ущерба окружающей среде, административное наказание правомерно назначено в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу и решения судьи, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Доводы жалобы об отсутствии со стороны Яляева С.В. нарушений действующего законодательства в сфере водопользования и эксплуатации канализационных сооружений, а также об отсутствии причинной связи между разрывом коллектора и изливом сточных вод в озеро, опровергаются приведенными выше доказательствами. Иные доводы жалобы не исключают правомерность привлечения руководителя организации к ответственности и обоснованность назначенного наказания.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ по надзору в области использования и охраны водных объектов, земельному надзору и охране окружающей среды по Республике Карелия от 30.09.2014, решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 11.11.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Яляева С. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов