Решение по делу № 2а-3136/2019 от 27.06.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 октября 2019 года Дело № 2а-3136/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Реент Ю.И.

при участии: представителя административного истца – Скуратова Д.Г.,

административного ответчика – Карманова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя к Карманову А.В., заинтересованное лицо – МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

В июне 2019 года Прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением к Карманову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Карманов А.В. состоит под наблюдением психиатра-нарколога с 2016 года. Диагноз ответчика является медицинским противопоказанием для участия в дорожном движении.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения искового заявления.

Заинтересованное лицо полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Судом установлено, что Карманов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с апреля 2016 года состоит на учете у врача нарколога по поводу <данные изъяты>. Неоднократно проходил лечение в ГБУЗ «СГПБ», последний раз в июне 2018 года.

Также установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серия и номер № категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства были установлены в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, что и стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Указанные обстоятельства подтверждаются также доказательствами, предоставленными в материалы настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из материалов дела следует, что в настоящее время административный ответчик стоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств вследствие употребления опиоидов. Синдром зависимости.

Таким образом, в силу указанных требований закона, данное обстоятельство является противопоказанием к управлению транспортным средством и основанием к прекращению действия права на его реализацию, которое впоследствии может быть восстановлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, установлено, что постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 16 по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 года, вступившим в законную силу 04.12.2018 года, Карманов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000, 00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Согласно ответу УМВД России по г. Севастополю от 21.10.2019 года № 3160, Карманов А.В. исполнил указанное постановление в части оплаты штрафа, водительское удостоверение не сдал.

Поскольку в настоящее время Карманов А.В. лишен права управления транспортными средствами, основания для повторного прекращения действия права на управление транспортными средствами, отсутствуют.

То обстоятельство, что водительское удостоверение не сдано, свидетельствует только о неисполнении судебного акта. При этом, в настоящее время административный ответчик не имеет права управлять транспортным средством.

Поскольку срок на который Карманов А.В. лишен права управлять транспортными средствами не истек, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Гагаринского района города Севастополя отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

29 октября 2019 года

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко