Решение по делу № 5-269/2022 от 07.02.2022

Дело № 5-269/2022

УИД: 91RS0022-01-2021-003987-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2022 года          г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ХОДОВА ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по ФИО2 в г. ФИО2, работающего начальником <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ходов ФИО8., являясь должностным лицом - начальником <данные изъяты> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, при следующих обстоятельствах.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым было проведено контрольное мероприятие «Анализ обоснованности расходования бюджетных средств в 2020 году <данные изъяты> на объект «Благоустройство дворовой территории по адресу <адрес>».

По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в результате проверки нарушениях. ДД.ММ.ГГГГ начальнику <данные изъяты> Ходову ФИО9 вручено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и представлении информации о принятых мерах в течение 1 месяца с момента получения представления (16.05.2021г.).

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на Представление представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на 10.09.2021г. <данные изъяты> не предоставлена следующая информация, которая должна быть предоставлена согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №:

- не приняты исчерпывающие меры, направленные на возврат неправомерно использованных бюджетных средств в сумме 202,43 рублей (п.3);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена информация об устранении замечаний по благоустройству дворовой территории в части устройства резиновой плитки на детской площадке, укрепления металлического ограждения спортивной площадки в рамках гарантийного срока, а также подключении установленного распределительного щита к электрическим сетям (п.п. 12,13);

- не предоставлена информация о конкретных мерах, направленных на проведение проверки по фактам нарушений бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной в соответствии с положениями глав 37, 39, 43 Трудового кодекса РФ (п. 15).

В судебном заседании Ходов ФИО10 вину в совершении правонарушения признал частично, указал, что подрядчику были направлены письмо и требование об устранении недостатков выполненных работ и возврате необоснованно полученных денежных средств. В связи с выявленными нарушениями закона о контрактной системе закупок ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Указанные сведения были своевременно направлены в контрольно-счетную палату. Что касается работы с судебными исками, то исковая работа относится к компетенции юридической службы Администрации г.ФИО2. Соответствующее служебное письмо о необходимости исковой работы было направлено в Администрацию г.ФИО2. Считает правонарушение малозначительным.

Представители Контрольно-счетной палаты Довженко Т.П. и Калашников А.А. просили привлечь Ходова ФИО11 к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушения, доказана.

Выслушав мнения сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Начальнику <данные изъяты> Ходову ФИО12 следовало принять указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения:

Согласно п. 1 Представления не допускать неправомерного, неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств.

Согласно п. 2 Представления принять меры к возврату неправомерно использованных бюджетных средств в сумме 202,43 руб.

Согласно п. 3 Представления решения по вопросам благоустройства дворовых территорий принимать с учетом мнения жителей руководствуясь Методическими рекомендациями по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно п. 4 Представления осуществлять закупки товаров, работ и услуг строго в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 5 Представления принять к бухгалтерскому учету объекты основных средств в рамках выполненных работ по муниципальному контракту от 06.10.2020 г. № №, обозначить инвентарные номера на объектах основных средств.

Согласно п. 6 Представления усилить внутренний контроль за выполнением условий при заключении и исполнении муниципальных контрактов, в т.ч.: по определения НМЦК; по включению обязательных условий; по приемке скрытых работ; при приемке выполненных работ.

Согласно п. 8 Представления проводить экспертизу, приемку результатов отдельных этапов выполненных работ согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 9 Представления своевременно размещать требуемую информацию в реестре закупок на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно п. 10 Представления для результативного выполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок назначить должностное лицо, ответственное за ходом выполнения работ на объектах.

Согласно п. 11 Представления усилить контроль за предоставлением Подрядчиком исполнительной документации по выполненным работам.

Согласно п. 12 Представления устранить выявленные недостатки по выполненным работам по благоустройству дворовой территории в части устройства резиновой плитки на детской площадке, укрепления металлического ограждения спортивной площадки в рамках гарантийного срока.

Согласно п. 13 Представления принять меры по подключению установленного распределительного щита к электрическим сетям.

Согласно п. 14 Представления привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Согласно п. 15 Представления в соответствии с положениями глав 37,39,43 ТК РФ инициировать проведение проверки по фактам нарушений бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной.

Согласно п. 16 Представления провести комплекс организационно-распорядительных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня лиц, уполномоченных на распоряжение средствами местного бюджета.

Согласно п. 17 Представления учесть все замечания, указанные в акте контрольного мероприятия.

Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, по возмещению необоснованно произведенных расходов (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в течение 1 месяца со дня получения представления. Представление от ДД.ММ.ГГГГ № № было получено лично, под роспись, Ходовым ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 направлена информация о выполнении требований Представления. Информация получена Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49).

Согласно вышеуказанной информации исполнителю по муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направлено требование о необходимости устранения недостатков выполненных работ, о необходимости вернуть неправомерно использованные денежные средства 202,43 руб. К письму приложена копия направленного в адрес подрядчика требования (л.д. 56-57).

В части выявления и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении требований бюджетного законодательства <данные изъяты> было проведено совещание, по результатам которого принято решение указать ответственным лицам о соблюдении требований законодательства (л.д. 50-53).

Распоряжением Администрации г.ФИО2 №-к от ДД.ММ.ГГГГ лица, ответственные за контроль исполнения муниципальных контрактов привлечены к дисциплинарной ответственности – им объявлено замечание ( л.д. 58-59).

<данные изъяты> направлено письмо о необходимости устранения недостатков в части устройства резиновой плитки на детской площадке, укреплению металлического ограждения в рамках гарантийного срока, а также подключения установленного распределительного щита к электрическим сетям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д 55).

Мероприятия по принятию к бухгалтерскому учету объекты основных средств, расположенных на объекте по адресу: <адрес>, обозначение инвентарных номеров на объектах основных средств, будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями глав 37,39,43 ТК РФ проведение проверки по фактам нарушений бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной, будет инициировано после ДД.ММ.ГГГГ.

Комплекс организационно-распорядительных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня лиц, уполномоченных на распоряжение средствами местного бюджета, будет реализован при выделении денежных средств на повышение профессионального уровня лиц УГХиП г. ФИО2 в 2022 году.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена следующая информация, которая должна быть предоставлена согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №: не приняты исчерпывающие меры, направленные на возврат неправомерно использованных бюджетных средств в сумме 202,43 рублей (п.3); в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена информация об устранении замечаний по благоустройству дворовой территории в части устройства резиновой плитки на детской площадке, укрепления металлического ограждения спортивной площадки в рамках гарантийного срока, а также подключении установленного распределительного щита к электрическим сетям (п.п. 12,13); не предоставлена информация о конкретных мерах, направленных на проведение проверки по фактам нарушений бюджетного законодательства, безосновательного расходования средств местного бюджета с целью выявления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности, в том числе материальной в соответствии с положениями глав 37, 39, 43 Трудового кодекса РФ (п. 15).

При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованными доводы Ходова ФИО14 о надлежащем исполнении Представления от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств объективно подтверждают, что бездействие Ходова ФИО15 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 20 ст. 19.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ХОДОВА ФИО16 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике Крым (Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, л/с №), номер казначейского счета №, единый казначейский счет №, БИК №, наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по ФИО2 <адрес>, код по ОКТМО №, КБК №.

Разъяснить Ходову ФИО17, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья /подпись/ И.И. Гаврилюк

Копия верна:

Судья

Секретарь