Решение по делу № 2-186/2012 от 26.04.2012

Дело № 2-186/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

с участием зам. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Демьянова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Тяминой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Урмарского района при участии главного специалиста-эксперта, эколога отдела специальных программ администрации Урмарского района Сергеева В.К. проверкой в деятельности администрации Урмарского городского поселения выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно, в ходе обследования состояние придорожной полосы (адрес изъят) установлено, что полоса отвода, земляное полотно и система водоотвода дороги, проходящей возле (адрес изъят), содержится ненадлежащим образом, в результате этого в границах полосы отвода дороги на расстоянии 5 м. от границ жилого (адрес изъят) стенки и дно кювета и водоотводных канав не укреплены, дефекты их укреплений не устранены, ливневая канализация не прочищается, дренажные устройства не обустраиваются, отводящие русла у труб и мостов не расчищены и не функционируют. По указанной причине ливневые стоки задерживаются на придомовой территории общей площадью 32 кв.м. Заполненная водой территория затрудняет движение и проход граждан, создает угрозу жизни и здоровья граждан и имуществу граждан, причинения вреда окружающей среде и дорогам местного значения.

Указав, что администрацией Урмарского городского поселения не принимаются противопаводковые мероприятия, не организованы работы по содержанию придорожной полосы и полосы отвода дороги (адрес изъят), что непринятие мер по надлежащему содержанию дорог и их элементов пос. Урмары ведет к нарушению прав и законных интересов граждан на охрану их жизни, здоровья и имущества, ссылаясь на положения Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, прокурор просил обязать администрацию Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики в 15-дневный срок принять меры по устранению нарушений требований указанных федеральных законов и Приказа Минтранса
РФ от 12.11.2007 № 160, а именно, в границах полосы отвода дороги
на расстоянии 5 м. от границ жилого (адрес изъят) на
общей площади 32 кв.м.:

- укрепить стенки и дна кювета и водоотводных канав,

- устранить дефекты их укреплений,

- прочистить ливневую канализацию,

- обустроить дренажную систему,

- отводящие русла    у труб и мостов расчистить.

    В судебном заседании зам. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Демьянов Г.И. исковые требования прокурора поддержал по мотивам, указанным в исковом заявлении, уточнив, что они исключают из своих требований возложение на ответчика обязанности обустроить дренажную систему в указанном исковом заявлении месте в границах полосы отвода дороги, т.к. дренажная система не имеется по всему пос. Урмары и обустройство ее в отдельном месте не представляется возможным, и просил удовлетворить эти требования.

    Ответчик администрация Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечила, а также не представила какие-либо возражения на иск прокурора, не просила об отложении рассмотрения дела.

    Выслушав доводы прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Закона).

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые
прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах
которых устанавливается особый режим использования земельных участков
(частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности
дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального
ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом
перспектив развития автомобильной дороги (ч. 16 ст. 3 Закона).

В соответствии с подпунктом 1 п. 12 Классификации работ по капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и
искусственных сооружений, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, в состав работ по содержанию по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода входят:    

а)    поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в
чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и
утилизацией на полигонах;

б)    планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с
добавлением грунта и укрепление засевом трав;

в)    поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и
водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и
устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств,
быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих
русел у труб и мостов);

г)    устройство дренажных прорезей;

д)    противопаводковые мероприятия;

е)    срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин
дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;

ж)    восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и
слабыми грунтами на площади до 50 кв.м.;

з)    ликвидация съездов с автомобильных дорог (въездов на автомобильные
дороги) в неустановленных местах;

и)     поддержание в чистоте и порядке элементов обозначения границ полосы отвода;

к)     ликвидация последствий обвалов, оползней и селевых потоков, другие противооползневые мероприятия.

    Из справки о результатах проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 23.04.2012 г. (вместе с фототаблицей) следует, что полоса отвода, земляное полотно и система водоотвода дороги, проходящей возле (адрес изъят), содержится ненадлежащим образом. На указанном участке дороги в границах полосы отвода не осуществляется поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке. Не осуществляется прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов; не обустраиваются дренажные прорези. Не принимаются противопаводковые мероприятия. Как следствие, в границах полосы отвода дороги на расстоянии 5 м. от границ жилого (адрес изъят) стенки и дно кювета и водоотводных канав не укреплены, дефекты их укреплений не устранены, ливневая канализация не прочищается, дренажные устройства не обустраиваются. Отводящие русла у труб и мостов не расчищены и не функционируют. По указанной причине ливневые стоки задерживаются на придомовой территории общей площадью 32 кв.м.

В справке отмечено, что на указанном участке придорожной полосы не выполняются работы, предусмотренные подпунктом 1 п. 12 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика по надлежащему содержанию дорог и их элементов в пос. Урмары, в частности, в месте, указанном в исковом заявлении, действительно может привести к нарушению прав и законных интересов граждан на охрану их жизни и здоровья граждан и имуществу граждан, причинению вреда окружающей среде и дорогам местного значения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Урмарского района Чувашской Республики, поданные в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, а именно, в границах полосы отвода дороги на расстоянии 5 м. от границ жилого (адрес изъят) Чувашской Республики на общей площади 32 кв.м.: укрепить стенки и дна кювета и водоотводных канав; устранить дефекты их укреплений; прочистить ливневую канализацию; отводящие русла    у труб и мостов расчистить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.