Решение по делу № 2-121/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-121/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года       с. Красноборск                           

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.В.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием прокурора <адрес> ФИО6,

истца ФИО11 В.А., третьего лица ФИО12 С.В.,

представителя ответчика ФИО13 А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданному в интересах ФИО1 и ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Капитель» о защите жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском, поданным в интересах ФИО1 и ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Капитель» о защите жилищных прав.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проводились проверки по факту обращения __.__.______г. ФИО14 В. А. о незаконности начисления и взимания управляющей организацией ООО «Капитель» платы за утилизацию твердых бытовых отходов и размещению жидких бытовых отходов на полигоне и __.__.______г. - по факту обращения ФИО15 В.А.

Согласно полученного ФИО16 В.А. счета-квитанции за __.__.______г. года, размер платы за жилищно-коммунальные услуги составляет *** коп., в том числе плата за утилизацию твердых бытовых отходов за период с __.__.______г. по __.__.______г. - *** коп.; плата за размещение жидких бытовых отходов за период с __.__.______г. по __.__.______г. - *** руб. Указанная денежная сумма оплачена заявителем __.__.______г.

Как следует из содержания заявления ФИО17 В.А. в прокуратуру района, квартира, в которой она проживает, находится в собственности ее дочери - ФИО3, однако, она, как член семьи собственника жилого помещения, несет расходы по оплате жилого помещения - оплата жилищно-коммунальных услуг за __.__.______г. года произведена за счет ее собственных денежных средств.

Согласно полученного ФИО18 В.А. счета-квитанции за __.__.______г. года, размер платы за жилищно-коммунальные услуги составляет *** коп., в том числе плата за утилизацию твердых бытовых отходов за период с __.__.______г. по __.__.______г. - *** коп.; плата за размещение жидких бытовых отходов за период с __.__.______г. по __.__.______г. - *** коп. Указанная денежная сумма оплачена заявителем __.__.______г.

Не смотря на устные обращения заявителей в ООО «Капитель» перерасчет платы за услуги ЖКХ до настоящего времени заявителям управляющей организацией не произведен.

Согласно ч. 1, 4 ст. 154 ЖК РФ и п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утилизация бытовых отходов и размещение их на полигоне не является самостоятельным видом коммунальных услуг.

Поскольку действующим законодательством деятельность по утилизации бытовых отходов и размещению их на полигоне не относится к жилищно-коммунальным услугам, взимание платы за оказание данных услуг с населения является незаконным, нарушает имущественные и жилищные права граждан в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг.

С учетом изменения требований прокурор просил суд:

Обязать ООО «Капитель» произвести ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за __.__.______г. года, исключив плату за утилизацию твердых бытовых отходов в размере *** коп. и плату за размещение жидких бытовых отходов на полигоне в размере ***

Обязать ООО «Капитель» произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за __.__.______г. года, исключив плату за утилизацию твердых бытовых отходов в размере *** коп. и плату за размещение жидких бытовых отходов на полигоне в размере *** в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия ООО «Капитель» по начислению и взиманию платы за утилизацию твердых бытовых отходов и платы за размещение жидких бытовых отходов на полигоне.

В судебном заседании прокурор ФИО6, истец ФИО19 В.А., третье лицо ФИО20 С.В.требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО21 А.П. требования не признал, по основаниям, указанным в отзыве.

Истец ФИО22 В.А., третье лицо ФИО23 Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о его времени и месте.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, если она не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соотвествии с ч. 1,2,4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО24 В.А. пользуется на праве социального найма квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов его семьи в квартире проживают его супруга ФИО25 И.В. и сын ФИО26 С.В. Истец ФИО27 В.А. проживает в качестве члена семьи собственника ФИО28 Л.Н. (ее дочери) в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно договора управления многоквартирным домом с собственником помещения от __.__.______г. ответчик ООО «Капитель» является управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого фонда <адрес>, в том числе домов, в которых проживают истцы.

Обоим истцам в __.__.______г. года поступили квитанции по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за __.__.______г. г., в которых, кроме платежей за содержание и текущий ремонт общего имущества, вывоз ТБО и саночистки выгребных ям, значились строки за утилизацию ТБО и размещение ЖБО на полигоне. В обоих квитанциях указано, что плата за утилизацию ТБО начислена за период с __.__.______г. по __.__.______г. года, а плата за размещение ЖБО на полигоне - с __.__.______г. по __.__.______г. года.

Согласно приложения к договору управления многоквартирными домами услуга утилизации ТБО и размещения ЖБО на полигоне не включена в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего и муниципального имущества в многоквартирном доме.

Стоимость услуг по утилизации ТБО в квитанции выставленной дочери ФИО29 В.А. указана *** коп. за размещение жидких бытовых отходов на полигоне - *** руб.

Стоимость услуг по утилизации ТБО в квитанции выставленной ФИО30 В.А. указана *** коп. за размещение жидких бытовых отходов на полигоне - *** руб. 75 коп.

Согласно ст. 1 федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ установлены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

В силу ч.1 ст. 1 данного федерального закона тарифы на услуги по утилизации, оказываемые организациями коммунального комплекса подлежат регулированию.

Согласно ч.3 ст. 3 данного федерального закона расчеты потребителей за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» утверждены «Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Согласно п. 6 Правил к регулируемым тарифам на услуги организаций коммунального комплекса относятся: тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов.

Постановлением Правительства Архангельской области от 17.09.2014 №39-в/1 установлены на период с __.__.______г. по __.__.______г. тарифы на услуги по утилизации ТБО, оказываемые ООО «Эверест».

Приказом генерального директора ООО «Эверест» от 23.06.2014 установлен тариф за размещение ЖБО.

Согласно ч.1 ст. 23 федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оказываемые ООО «Эверест» услуги по утилизации ТБО и размещению на полигоне ЖБО относятся к видам деятельности по обращению с отходами. Данный вид деятельности не является коммунальной услугой и не входит в перечень видов платы за жилое помещение, предусмотренный ст. 154 ЖК РФ, а, следовательно стоимость данных услуг не подлежит предъявлению к оплате потребителям коммунальных услуг и жильцам домов.

Согласно п. 7 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации.

Поскольку оспариваемые платы были начислены за указанные в квитанциях периоды, то требование прокурора о перерасчете путем исключения оспариваемых плат подлежит удовлетворению за указанные периоды, а не за __.__.______г. года.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Учитывая нормы ст. 11 ЖК РФ требование прокурора о признании незаконными действий ООО «Капитель» по начислению и взиманию платы за утилизацию твердых бытовых отходов и за размещение жидких бытовых отходов на полигоне подлежит удовлетворению, но поскольку иск был заявлен в интересах конкретных физических лиц, то и нарушенное право подлежит защите путем признания действий по начислению оспариваемых плат именно в отношении данных физических лиц, а не признания незаконности действий управляющей компании в целом.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соотвествии с п. 3 ч.1 ст. 333.36 НК РФ по иску, заявленному в интересах физических лиц с тремя требованиями неимущественного характера с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Капитель» о защите жилищных прав удовлетворить частично.

Обязать ООО «Капитель» произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с __.__.______г. по __.__.______г. года, исключив плату за утилизацию твердых бытовых отходов в размере *** коп. и перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с __.__.______г. по __.__.______г. года, исключив плату за размещение жидких бытовых отходов на полигоне в размере *** коп. предоставляемые потребителям по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Капитель» произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с __.__.______г. по __.__.______г. года, исключив плату за утилизацию твердых бытовых отходов в размере *** коп. и перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги за период с __.__.______г. по __.__.______г. года, исключив плату за размещение жидких бытовых отходов на полигоне в размере *** руб., предоставляемые потребителям по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия ООО «Капитель» по начислению и взиманию платы за утилизацию твердых бытовых отходов и за размещение жидких бытовых отходов на полигоне предоставляемые потребителям по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований прокурору отказать.

Взыскать с ООО «Капитель» в доход бюджета МО «*** муниципальный район» государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Кузнецова

Верно:

Судья                     С.В. Кузнецова