Решение по делу № 2-766/2019 от 18.12.2018

Дело № 2-766/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Габовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкводоканал» об обязании произвести ограждение территории и оборудовать подъездные пути,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории и оборудовать подъездные пути, указывая, что Липецким межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкводоканал». В результате проверки выявлено, что ОГУП "Липецкоблводоканал" эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК 42200859, которая расположена ул. Заводская с. Трубетчино, Трубетчинского сельсовета, Добровского района. Данная скважина не имеет ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны указанной скважины, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просит обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» в срок до 01.12.2019г произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) указанной артезианской скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора иск поддержал, и просил его удовлетворить.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» Горбылева Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, однако, не оспаривала факт отсутствия ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, с учетом объема работ и отсутствия достаточного финансирования просила отсрочить исполнение решения до 30 июня 2020 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства

ОГУП «Липецкоблводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, основной вид деятельности забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 381 от 06.04.2016г. ответчику передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК 42200859, которая расположена на ул. Заводская с. Трубетчино, Трубетчинского сельсовета, Добровского района.

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, на основании плана работы проведена проверка исполнения ОГУП "Липецкоблводоканал", юридический и фактический адрес которого: 398059,Липецкая область, г. Липецк, Коммунальная, д. 12, пом. 1, требований водоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части недропользования и установлено, что артезианская скважина № ГВК 42200859, которая расположена ул. Заводская с. Трубетчино, Трубетчинского сельсовета, Добровского района не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 определяют санитарно -эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют Рѕ нарушении ОГУП "Липецкоблводоканал" Санитарных правил Рё РЅРѕСЂРј "Р—РѕРЅС‹ санитарной охраны источников водоснабжения Рё РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРѕРІ питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", введенные РІ действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Р Р¤ РѕС‚ 14.03.2002 в„–    10, что является недопустимым, С‚.Рє. ставится РїРѕРґ СѓРіСЂРѕР·Сѓ санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рё создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ причинения вреда окружающей среде.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, несоблюдение ОГУП «Липецководоканал» законодательства в сфере водопользования, затрагивает интересы неопределнного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором.

В возражениях на иск представитель ответчика указала, что работы по ограждению территории и оборудованию подъездных путей требуют времени и финансовых затрат, просит отсрочить исполнение решения суда до конца второго квартала 2020 года.

Проанализировав доводы истца, учитывая баланс интересов сторон, а также принимая во внимание установленный частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а также то обстоятельство, что ОГУП «Липецкводоканал» с целью выполнения работ по обустройству зон санитарной охраны утвердило план на 2019г., согласно которому на территории Добровского района Липецкой области, запланированы мероприятия по обустройству 42 артезианских скважин, стоимость обустройства которых составляет 18 966 666 руб., что является значительной суммой, с учетом позиции истца, не возражавшего против отсрочки исполнения решения суда до 30 июня 2020 года, суд полагает возможным предоставить ответчику указанную отсрочку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на ОГУП "Липецкоблводоканал", юридический и фактический адрес которого: 398059, Липецкая область, г. Липецк, ул. Коммунальная, д.12, пом. 1, ОГРН: 1114823012468, ИНН: 4823052555, в срок до 30 июня 2020 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины № ГВК 42200859, расположенной на ул. Заводская с. Трубетчино, Трубетчинского сельсовета, Добровского района и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.02.2019г.