Решение по делу № 12-348/2010 от 23.11.2010

         Копия к делу № 12-348/10

Ч А С Т Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«09» декабря 2010 года                                                г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием:

заявителя – Волковой С.А.,

рассмотрев жалобу Волковой Светланы Александровны на постановление административной комиссии МО «Город Майкоп» по делу об административном правонарушении от 25.08.2010г. №2770-10-ОСК

У С Т А Н О В И Л :

Волкова С.А. обратилась в Майкопский городской суд с жалобой на постановление административной комиссии МО «Город Майкоп» по делу об административном правонарушении от 25.08.2010г. №2770-10-ОСК. В обоснование своих требований указала, что в отношении нее было вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 11 ст. 21 закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа на сумму 700 рублей.

Решением Майкопского городского суда от 09.12.2010г. указанное постановление административной комиссии отменено по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что 10.08.2010г. специалистом отдела санитарного контроля городских территорий администрации МО «Город Майкоп» Лавриненко Н.Л. был выявлен факт непринятия мер по уборке прилегающей территории к салону «Евросеть, по ул. Чкалова, 71, что является нарушением ч. 11 ст. 21 закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» и Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Майкоп".

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 002851 от 10.08.2010г. в отношении должностного лица - и.о. старшего продавца Волковой С.А.

Постановлением административной комиссии МО «Город Майкоп» по делу об административном правонарушении от 25.08.2010г. №2770-10-ОСК Волкова С.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 700 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Майкоп" (утв. Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 18 июля 2008 г. N 37-рс/117) обеспечение организации и производства работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагается:

1) по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, работ по ремонту фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установке технических средств стабильного территориального размещения, а также прилегающей территории в пределах 5-метровой зоны - на заказчиков и производителей работ;

2) по содержанию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов;

3) по уборке и содержанию мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (торговые павильоны, торговые комплексы, палатки, киоски, тонары и т.д.) на расстоянии 10- метровой зоны - на собственников, владельцев или пользователей объектов торговли;

4) по уборке и содержанию неиспользуемых и не осваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений;

5) по уборке и содержанию территории въездов и выездов автозаправочных станций, станций технического обслуживания, мест мойки автотранспорта, автозаправочных комплексов и прилегающих к ним территорий - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов.

Согласно части 11 статьи 21 закона Республики Адыгея от 19 апреля 2004 г. N 215 "Об административных правонарушениях" нарушение иных правил благоустройства населенных пунктов, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как было установлено в судебном заседании, Волкова С.А. принята на работу в ООО «Евросеть Краснодар» на должность менеджера по продажам. Согласно трудовому договору и должностной инструкции в должностные обязанности Волковой С.А. входит осуществление деятельности по продаже товара в торговом зале. Каких-либо иных функций, указывающих на их административно-хозяйственный либо организационно-распорядительный характер, на Волкову С.А не возложено.

Таким образом, Волкова С.А. не может являться субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку не отвечает установленным для этого критериям.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела административной комиссией, указанные обстоятельства не выяснялись. В связи с чем к административной ответственности было привлечено лицо, не виновное в его совершении.

Согласно п. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Учитывая изложенное, в целях недопущения подобных случаев в дальнейшем, способствования укреплению законности и правопорядка, суд считает необходимым довести до сведения главы администрации МО «Город Майкоп» о выявленных нарушениях закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Обратить внимание Главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» на допущенные специалистом отдела санитарного контроля городских территорий администрации МО «Город Майкоп» Лавриненко Н.Л. и административной комиссией МО «Город Майкоп» нарушения закона.

Обязать Главу администрации муниципального образования «Город Майкоп» сообщить о принятых мерах в течение месяца.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья            - подпись -                Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья                               Г. А. Зубков