Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-22/2015 ~ М-21/2015 от 14.01.2015

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2015 года город Петропавловск - Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Коченковой Н.В., с участием заявителя Воронцовой С.А., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № Воронцовой С.А. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Воронцова С.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, осуществляет наем жилого помещения, обратилась в суд с заявлением в котором просит признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» (далее – руководитель Управления), связанные с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, Воронцова С.А. в своем заявлении просит обязать руководителя Управления выплатить ей денежную компенсацию за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Воронцова С.А. в судебном заседании пояснила, что проходит военную службу по контракту, осуществляет наем жилого помещения и имеет право на получение денежной компенсации за наем в порядке и размерах, установленных действующим законодательством. Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Воронцовой С.А. определена к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения, соответственно, за ДД.ММ.ГГГГ года а также ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем руководителем Управления данные приказы не реализованы до настоящего времени.

Руководитель Управления, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, представитель руководителя Управления по доверенности ФИО6 в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указала на обстоятельства отказа заявителя от предоставленных жилых помещений по месту прохождения военной службы, а также просила применить к заявленным требованиям в части выплаты денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ последствия пропуска срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования Воронцовой С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда или общежитий, военнослужащим по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 года № 909 и п. 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 (далее - Инструкция), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичная норма содержится в пункте 12 приказа министра обороны РФ от 16.06.2005 N 235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909», согласно которой выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

В соответствии с исследованными в судебном заседании материалами учетного дела Воронцовой С.А. как военнослужащей, нуждающейся в получении служебного жилого помещения – послужным списком личного дела, копией контракта, справок из войсковой части № о прохождении Воронцовой С.А. военной службы, составе семьи и выслуге лет, заявлением Воронцовой от ДД.ММ.ГГГГ и решением начальника № отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель проходит военную службу по контракту, включена в список на предоставление служебного жилого помещения в городе <...> с ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечена служебным жилым помещением.

Согласно исследованному в судебном заседании рапорту Воронцовой от ДД.ММ.ГГГГ, договору найма жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воронцова осуществляла наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установленным порядком обратилась за выплатой денежной компенсации.

Из исследованных в судебном заседании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Воронцовой С.А. определена к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом согласно реестрам передачи документов в ФКУ «УФО МО РФ по <...>» от войсковой части №, выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № на выплату Воронцовой денежной компенсации за наем жилого помещения поступила в довольствующий орган ДД.ММ.ГГГГ, а выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ передана в довольствующий орган лично Воронцовой С.А. ДД.ММ.ГГГГ.Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании заявитель Воронцова С.А., которая пояснила, что выписку из приказа о выплате денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ лично передала по реестру в ФКУ «УФО МО РФ по <...>», а выписка из приказа о выплате денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ была передана в довольствующий орган в ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки лицевого счета заявителя в ОАО АКБ «Росбанк» следует, что заявителю с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании карточки начислений денежной компенсации за поднаем в ДД.ММ.ГГГГ на имя Воронцовой С.А.

В судебном заседании установлено, что Воронцовой по ДД.ММ.ГГГГ включительно начислялась и выплачивалась денежная компенсация за найм жилого помещения в размере <...> рублей в месяц. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения уполномоченного должностного лица заявитель включена в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения заявления судом права Воронцовой С.А. на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не нарушено, а следовательно, восстановлению не подлежит.

Делая такой вывод, военный суд основывается на совокупности норм, содержащихся в положениях пункта 4 приказа министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», которым установлено, что выплата денежного довольствия военнослужащим производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца, а также пункта 12 приказа министра обороны РФ от 16.06.2005 N 235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909», согласно которому выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что выписка из приказа командира войсковой части № на выплату денежной компенсации Воронцовой С.А. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ поступил в уполномоченный финансовый орган лишь в декабре 2014 года, выплата денежной компенсации Воронцовой С.А. может быть произведена не ранее выплаты ей денежного довольствия за январь 2015 года, то есть в период с 10 по 20 февраля 2015 года.

В силу положений части 4 ст. 258 ГПК РФ право, которое не нарушено, восстановлению не подлежит, в связи с чем военный суд приходит к выводу о том, что требования Воронцовой С.А. в данной части не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Оценивая доводы представителя должностного лица об имевших место отказах Воронцовой С.А. от предложенных служебных жилых помещений, военный суд исходит из следующего.

Пунктом 17 Приложения №2 к приказу министра обороны РФ от 16.06.2005 N 235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909» определено, что выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, получивших жилые помещения в собственность не по месту прохождения военной службы).

Таким образом, право на выплату денежной компенсации военнослужащему за наем (поднаем) жилого помещения обусловлено невозможностью обеспечения его служебным жилым помещением.

Поскольку воинским должностным лицом в судебное заседание не представлено доказательств предоставления Воронцовой С.А. установленным порядком пригодного для проживания служебного жилого помещения, в том числе со дня включения ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, данный довод является голословным и отвергается судом.

Рассматривая требование Воронцовой С.А. о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ, военный суд приходит к выводу, что заявление в этой части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с заявлением установлен срок три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как усматривается из заявления, Воронцовой С.А. оспорена невыплата денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеназванных положений приказов министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 и от 16 июня 2005 года № 235, выплата денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой С.А. полагалась не позднее срока выплаты денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 10 по 20 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в суде установлено, что Воронцова не позже ДД.ММ.ГГГГ знала о невыплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения, а трехмесячный срок на подачу в суд заявления об оспаривании неправомерных действий воинского должностного лица начался ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из заявления Воронцовой С.А., в суд с заявлением об оспаривании отказа в выплате денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ Воронцова С.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Поскольку заявитель знала о нарушении должностными лицами своих прав с ДД.ММ.ГГГГ и при этом каких-либо объективных уважительных причин, свидетельствующих о наличии препятствий к своевременному обращению за судебной защитой Воронцова С.А. не привела, военный суд полагает, что заявитель пропустила срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Исходя из положений, закрепленных в ст. 152 и 256 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске (заявлении) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При этом суд учитывает, что само по себе незнание заявителем законодательства Российской Федерации или не желание оспаривать действия должностного лица не являются уважительными причинами, в силу которых возможно было бы восстановить Воронцовой С.А. срок на обжалование таких действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 и 254 - 258 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении заявления <...> Воронцовой С.А. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>», в части невыплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением.

В удовлетворении заявления Воронцовой С.А. об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>», в части невыплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья                      С.В. Сорокина