Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4193/2022 ~ М-3740/2022 от 18.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года                                                                 г. Ачинск Красноярский край,

                                                                                                                 ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску КУМИ администрации г. Ачинска к Юлдашовой Шайре Махаматжановне о демонтаже торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Ачинска обратился с иском в суд к Юлдашовой Ш.М. о демонтаже торгового киоска, мотивируя требования тем, что 19 июня 2017 года между КУМИ администрации г. Ачинска и Юлдашово    й Ш.М. заключен договор № о размещении торгового киоска площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Место размещения нестационарного объекта определено в соответствии с ситуационным планом размещения. В соответствии с п. 2.1 договора, срок размещения нестационарного объекта установлен с 15.06.2017 по 06.07.2018. Впоследствии, срок действия договора неоднократно продлевался на основании дополнительных соглашений к договору, последнее продление согласовано сторонами до 23.09.2021 в соответствии с дополнительным соглашением от 09.07.2021. По окончании срока действия договора, владелец объекта обязан освободить место размещения нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней, а также освободить территорию от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта. Постановлением администрации г. Ачинска от 06.04.2015 №-п утверждены перечень и схема размещения нестационарных объектов на территории г. Ачинска. Решением комиссии по размещению нестационарных объектов на территории г. Ачинска, оформленным протоколом от 15.09.2021 №, ответчику отказано в размещении нестационарного объекта в связи с тем, что предполагаемое место размещения НТО противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 №. Постановлением администрации г. Ачинска от 18.10.2021 №-п внесены изменения в Постановление администрации г. Ачинска от 06.04.2015 №-п, из Перечня нестационарных объектов исключена строка №, содержащая информацию о нестационарном объекте ответчика. Таким образом, договор прекратил свое действие, разрешение на размещение объекта ответчиком не получено, место размещения спорного НТО противоречит требованиям действующего законодательства и исключено из схемы размещения, в связи с чем, правовых оснований для размещения спорного объекта не имеется, нестационарный объект подлежит демонтажу. 29.07.2022 ответчику направлено требование о демонтаже нестационарного объекта, заказная корреспонденция ответчиком не получена, до настоящего времени объект не демонтирован. Просит обязать Юлдашову Ш.М. демонтировать торговый киоск площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> и освободить территорию, на которой был размещен объект, от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта, в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда. В случае неисполнения решения суда о демонтаже торгового павильона в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу, взыскать с Юлдашовой Ш.М. в пользу КУМИ администрации г. Ачинска денежную сумму в размере 1 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения, по день его фактического исполнения (л.д.4-5).

Представитель истца КУМИ администрации г. Ачинска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.36), в суд не явился.

Ответчик Юлдашова Ш.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.36), в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. О рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не просил, отзыва либо возражений по иску не представил. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

          Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьями 304, 305 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Прав, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

    Согласно пунктам 2,3 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Следовательно, нестационарные торговые объекты являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями и, соответственно, вопросы их размещения как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом 28.12.2009 года N 381-ФЗ.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в Схему размещения, указанную в части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ, Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

     Как установлено по делу, 19 июня 2017 года между КУМИ администрации г.Ачинска и Юлдашовой Ш.М. заключен договор № о размещении нестационарного торгового объекта, согласно которому, Юлдашовой Ш.М. предоставлено право на размещение торгового киоска «Чебуречная» площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Место размещения нестационарного объекта определено в соответствии с ситуационным планом размещения нестационарного объекта (приложение №). Срок размещения нестационарного объекта установлен с 15 июня 2017 года по 06 июня 2018 2020 года (л.д. 12 оборот-14).

    Из пункта 2.2. договора следует, что окончание срока действия влечет прекращение обязательств по договору. В случае получения владельцем объекта разрешения на новый срок, продление срока размещения нестационарного объекта оформляется дополнительным соглашением к договору.

           Согласно п. 6.3. договора следует, что после окончания срока действия договора, а также в случаях досрочного расторжения договора, владелец объекта обязан освободить место размещения нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней. Территорию, на которой был размещен объект, необходимо освободить от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта.

    Дополнительным соглашением № от 07.09.2018 г. к договору о размещении нестационарного торгового объекта № от 19 июня 2017 года срок действия договора продлен с 07 июня 2018 года по 05 июня 2019 года (л.д. 16).

Дополнительным соглашением № от 29.08.2019 г. к договору о размещении нестационарного торгового объекта № от 19 июня 2017 года на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта от 29 мая 2019 года, срок действия договора продлен по 29 ноября 2019 года (л.д. 16 оборот).

Дополнительным соглашением № от 09.07.2021 г. к договору о размещении нестационарного торгового объекта № от 19 июня 2017 года на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта от 23 июня 2021 года, срок действия договора продлен по 21 сентября 2021 года (л.д. 17).

Впоследствии каких-либо разрешений на размещение нестационарного торгового объекта Юлдашовой Ш.М. не выдавалось, срок размещения объекта не продлевался.

Постановлением администрации г. Ачинска от 06.04.2015 №-п утверждены перечень и схема размещения нестационарных объектов на территории г. Ачинска (л.д. 20 оборот-21)

Решением комиссии по размещению нестационарных объектов на территории г.Ачинска, оформленным протоколом от 15.09.2021 №, ответчику отказано в размещении нестационарного объекта в связи с тем, что предполагаемое место размещения НТО противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 №.

Постановлением администрации г. Ачинска от 18.10.2021 №-п внесены изменения в Постановление администрации г. Ачинска от 06.04.2015 №-п, из Перечня нестационарных объектов исключена строка 169, содержащая информацию о нестационарном объекте ответчика (л.д. 22-23).

Таким образом, договор прекратил свое действие, разрешение на размещение объекта ответчиком не получено, место размещения спорного НТО противоречит требованиям действующего законодательства и исключено из схемы размещения.

29 июля 2022 года КУМИ администрацией г. Ачинска в адрес Юлдашовой Ш.М. направлено уведомление от 28 июля 2022 года о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 19 июня 2017 года № и необходимости в десятидневный срок, с момента получения настоящего уведомления, демонтировать нестационарный объект – торговый павильон, по адресу: <адрес> (л.д. 17 оборот – 18).

    Однако по настоящее время объект не демонтирован, что подтверждается актом от 21.09.2022 года обследования места размещения нестационарного торгового объекта – торгового павильона местоположение: <адрес> по договору № от 19.06.2017 (л.д. 19 оборот).

Таким образом, судом установлено, что ответчик Юлдашова Ш.М. не произвела демонтаж киоска, земельный участок не освободила, удерживает земельный участок без законных оснований. Каких-либо доказательств о том, что освободила земельный участок, суду не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя КУМИ Администрации г.Ачинска, изложенные в исковом заявлении, нашли свое полное подтверждение в ходе судебного заседания. Земельный участок не освобожден, используется ответчиком без законных оснований, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика освободить земельный участок.

По смыслу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязывает ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает возможным обязать Юлдашову Ш.М. демонтировать торговый киоск площадью <данные изъяты> кв..м., расположенный по адресу: <адрес> и освободить территорию, на которой был размещен объект, от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ (введенной в действие с 1 июня 2015 г. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

Суд находит, что в целях побуждения должника к исполнению вступившего в законную силу судебного постановления требования КУМИ администрации г.Ачинска подлежат частичному удовлетворению.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного и недобросовестного поведения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом положений ст. 333 ГК РФ, суд считает необходимым определить размер подлежащей взысканию с Юлдашовой Ш.М. в пользу КУМИ администрации г.Ачинска судебной неустойки за неисполнение данного решения Ачинского городского суда в сумме 3 000 рублей, за каждый месяц, после истечения месяца с момента вступления в силу решения суда и до момента его фактического исполнения.

           В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 300 руб.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУМИ администрации г. Ачинска удовлетворить частично.

Обязать Юлдашову Ш. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) демонтировать торговый киоск площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, освободить территорию, на который был размещен объект, от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения данного решения суда после истечения месяца с момента его вступления в законную силу, взыскать с Юлдашовой Ш. М. в пользу КУМИ администрации г. Ачинска 3 000 рублей судебной неустойки за каждый месяц не исполнения решения суда и до момента его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

            Взыскать с Юлдашовой Ш. М. государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета муниципального образования г.Ачинск.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                             Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.