Решение по делу № 33-7257/2016 от 20.05.2016

Судья - Колегова Н.А.

Дело № 33-7257/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

Председательствующего Титовца А.А.,

судей Чулатаевой С.Г., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Алиеве М.С.,

рассмотрела 25 мая 2016 года в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации Кунгурского муниципального района Пермского края на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 13.04.2016, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015 года по гражданскому делу № 2-2513/2015 по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кунгурского муниципального района Пермского края об обязании строительства автомобильной дороги на срок до 31.12.2018 года, отказать.»

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.09.2015, которым на администрацию возложена обязанность строительства автомобильной дороги.

В обоснование заявления указано, что общий срок строительства дороги составит не менее 11 месяцев. Лак для строительства автомобильной дороги необходима предварительная разработка проектно-сметной документации, при этом закупка товаров, работ или услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем общий срок проведения процедуры закупки составляет не менее 74 дней. Нормативная продолжительность проектирования дороги составляет 4 месяца, в которые не входит утверждение разработанного проекта органами государственной экспертизы (от 3-4 месяцев). Нормативный срок строительства данной дороги составляет 8 месяцев, который с учетом погодно-климатических условий региона может увеличиться на 2-3 месяца.

Судом постановлено вышеприведенное определение об отмене которого в частной жалобе просит администрация Кунгурского муниципального района Пермского края, указывая на необоснованность выводов суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В письменных возражениях на частную жалобу прокурор просил определение судьи оставить без изменения.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела в силу требований ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должны носить временный и исключительный характер.

Определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения, а также срока, на который она может быть предоставлена, является прерогативой суда. Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015, вступившим в законную силу 03.11.2015, на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство дороги, обеспечивающей въезд и выезд в деревню Хмелевка Кунгурского района Пермского края. Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с деревней Хмелевка Кунгурского района Пермского края. Обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края осуществить строительство автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с деревней Хмелевка Кунгурского района Пермского края.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд указал, что заявителем не представлено доказательств указывающих о наличии исключительных обстоятельств, которые не позволяют своевременно исполнить решение суда.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае следует учесть, что при возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, а именно осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство дороги, осуществить деятельность по проектированию и строительству автомобильной дороги, решением суда от 28.09.2015 не был установлен конкретный срок, в течение которого администрации надлежало выполнить указанные обязанности, что в значительной мере влияет на сбалансированность прав и законных интересов сторон.

Таким образом, доводы, на которые ссылается заявитель в обоснование предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда, судебная коллегия находит заслуживающими внимания, а заявление подлежащим удовлетворению. При этом предоставление отсрочки не повлечет за собой нарушение принципа обязательности исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах принятое судом определение об отказе в удовлетворении заявления подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Определяя период предоставления отсрочки, судебная коллегия принимает во внимание, что действия ответчика по строительству дороги направлены на обеспечение транспортной доступности к населенному пункту и безопасности дорожного движения, что напрямую связано с защитой интересов граждан и общества. С учетом вступления в законную силу решения суда (03.11.2015), обязывающего администрацию к строительству дороги, и необходимости определенного временного промежутка для проведения ответчиком установленных федеральным законодательством обязательных процедур по планированию и осуществлению закупок, судебная коллегия считает необходимым предоставить отсрочку исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015 на срок до 01.11.2016 года, полагая, что данный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения ответчиком действий, возложенных решением суда.Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13.04.2016 отменить.

Предоставить администрации Кунгурского муниципального района Пермского края отсрочку исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 28.09.2015 по гражданскому делу № 2-2513/2015 по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности строительства автомобильной дороги на срок до 01.11.2016 года.

Председательствующий:

Судьи: