Решение по делу № 2а-411/2018 от 02.04.2018

Дело № 2а-411/2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

СЃ. Миасское                    24 мая 2018 РіРѕРґР°

Красноармейски районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Штрауб Г.О.,

при секретаре Леготиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Овчинникова В.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области об обязании присвоить звание,

У С Т А Н О В И Л:

Овчинников В.М. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что имеет трудовой стаж 40 лет, был награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных сил» на основании Указа Президиума Верховного совет СССР от 28.01.1978. После обращения в УСЗН в присвоении звания Ветеран труда было отказано со ссылкой, что отсутствуют документы о награждении юбилейной медалью. С данным отказом он не согласен.

Административный истец Овчинников В.М. извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области извещен, представитель не явился, представили отзыв, из которого следует, что в иске надлежит отказать, поскольку при подаче документов на звание «Ветеран труда» заявителем представлен неполный пакет документов.

Административный ответчик Управлению социальной защиты населения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, извещен, представитель не явился, представлен отзыв, из которого следует, что истцом при подаче документов на звание «Ветеран труда» не представлен полный пакет документов.

Исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 2 Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: 1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 3 Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 - граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Согласно п.1 ст.4 Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 - документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия.

Установлено, что Овчинников В.М. в период с 03.05.1972 по 12.11.1982 проходил службу в Военной части №, что подтверждается послужным списком и справкой ОВК Челябинской области по Красноармейскому району. (л.д. 11-14)

Согласно справе УПФР Овчинников В.М. имеет трудовой стаж 40 лет 05 мес. 01дн.

28.01.1978 награжден юбилейной медалью «60 лет Вооруженных сил», запись о награждении медалью внесена в послужной список. Документ к медали утрачен.

Овчинников В.М. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно письму УСЗН от 06.02.2018 № отказано в присвоении звания "Ветеран труда" поскольку не представлены документы подтверждающие право заявителя на присвоение звания «Ветеран труда» - документ подтверждающий награждение медалью.

Из представленных ответов филиала Центрального архива (Центрального военного округа) от 24.11.2016 №, Центрального архива Министерства обороны РФ от 17.03.2017 № следует, что списки награжденных, утвержденных командирами войсковых частей на хранении отсутствуют.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку был награжден медалью.

На основании изложенного отказ в присвоении Овчинникову В.М. звания «Ветеран труда» не соответствует требованиям закона и нарушает права и свободы истца, поскольку препятствует ему реализовать свои права, в том числе, на получение социальных льгот.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ в случае вынесения решения судом об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В связи с тем, что отказ является незаконным суд, не подменяя полномочия государственного органа, полагает необходимым восстановить нарушенное право административного истца, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть по существу заявление Овчинникова В.М. о присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 06.02.2018 № в присвоении Овчинникову В.М. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области в месячный срок со дня вступления настоящего решения в силу рассмотреть вопрос о присвоении Овчинникову В.М. звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Р“.Рћ. Штрауб