Решение по делу № 12-46/2021 от 25.03.2021

Дело (УИД) № 69МS0066-01-2021-000077-37

Производство № 12-46/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

21 мая 2021 Рі.     Рі. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, привлеченного к административной ответственности, директора Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «Содействие» Смирнова В. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области от 02 февраля 2021 г. о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «Содействие» Смирнова В.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области от 02 февраля 2021 г. директор Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «Содействие» (далее – МУП г. Ржева «Содействие») Смирнов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением лицо, привлечённое к административной ответственности, Смирнов В.С. обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, мотивируя её, со ссылками на положения ст. 2.1, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10, ст. 30.1, ст. 30.2, ст. 30.3 КоАП РФ, тем, что мировым судьёй исследованы не все обстоятельства дела и дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам; из оспариваемого постановления не следует, что вопрос о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения исследовался; вина заявителя не доказана, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Надлежащим образом извещённое о дате, месте и времени рассмотрения жалобы лицо, привлечённое к административной ответственности, Смирнов В.С. в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Гуленко И.В., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Рассматривая жалобу заявителя, судья городского суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связан с доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что директор МУП г. Ржева «Содействие» Смирнов В.С., в нарушение требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 40 000 руб., назначенный ему постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Гуленко И.В. № 204 от 14 июля 2020 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 03 сентября 2020 г. Указанные действия Смирнова В.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности Смирнова В.С. в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении от № 352 от 08 декабря 2020 г. и постановление о назначении административного наказания № 204 от 14 июля 2020 г.

Между тем указанный вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из материалов дела усматривается, что Смирнов В.С. обратился в Ржевский городской суд Тверской области с жалобой о признании незаконным постановления старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Гуленко И.В. № 204 от 14 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Определениями судьи Ржевского городского суда Тверской области 15 марта 2021 г. указанная жалоба была принята к производству, а 02 апреля 2021 г. направлена для рассмотрения по подведомственности в Заволжский районный суд г. Твери.

Таким образом, на момент составления 08 декабря 2020 г. старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Гуленко И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, обязанность по уплате административного штрафа у Смирнова В.С. отсутствовала, поскольку постановление должностного лица о назначении административного наказания не вступило в законную силу, то есть событие административного правонарушения не наступило.

Между тем объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к установленной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ответственности за неуплату данного штрафа в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области от 02 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении директора МУП г. Ржева «Содействие» Смирнова В.С. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «Содействие» Смирнова В. С. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Тверской области от 02 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «Содействие» Смирнова В. С., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального унитарного предприятия г. Ржева «Содействие» Смирнова В. С. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЎСѓРґСЊСЏ Р”.Рў. Харази