Решение по делу № 12-12/2016 (12-243/2015;) от 01.12.2015

Дело № 12-12/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 января 2016 года                                                                                              пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.

с участием: представителя СХПУ «Сад» Викторовой Е.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

СХПК «Сад», расположенного по адресу: <данные изъяты>

поступившее по жалобе СХПК «Сад» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, СХПК «Сад» подало жалобу об отмене постановления указав, что СХПК «САД» не может нести ответственность за противоправные действия других лиц, за эти же действия привлечено в административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ ООО <данные изъяты>, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении СХПК «Сад».

В ходе рассмотрения жалобы представитель СХПК «Сад» Викторова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы жалобы, указав, что по факту захламления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в <адрес> к административной ответственности привлечено ООО <данные изъяты> на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что доказательств виновных действий или бездействия собственника земельного участка, приведшего к ухудшению качественного состояния земель, не представлено.

Заслушав пояснения представителя СХПК «Сад» исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой <адрес> Республики проведена проверка соблюдения СХПК «Сад» земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного примерно в <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке выявлен факт несанкционированного захоронения отходов производства потребления: вырыт котлован площадью около 50 кв.м, в котором осуществлялось захоронение строительного мусора.

В ходе повторного осмотра земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что котлован зарыт, на земельном участке имеются остатки складирования строительного мусора (битый кирпич, щебенка), поверхность земельного участка не разровнена со следами остатков грунта от вырытого котлована.

По приведенным фактам заместителем прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СХПК «Сад» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. При этом местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Следовательно, мероприятия, невыполнение которых влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 8.7. КоАП РФ должны быть проведены на конкретном земельном участке, в связи с чем местом совершения вменяемого СХПК «Сад» административного правонарушения следует признать место нахождения такого земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 74 675 кв. метров с кадастровым № находится по адресу: <адрес>, следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики, так как местом совершения административного правонарушения признается место нахождение этого земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СХПК «Сад» нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СХПК «Сад» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении СХПК «Сад» направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судья                                     А.Ю. Тяжева