Решение по делу № 2а-159/2017 от 03.02.2017

Дело № 2а-159/2017

Решение

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года <адрес>

Талдомский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре Голубеве С.Г.

с участием представителя административного истца Шапрана Д.И., представителя административного ответчика Новака Е.А., административного ответчика Рябова М.А., представителя заинтересованного лица Изюмниковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному иску военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации Талдомского муниципального района <адрес>, ФИО1, заинтересованному лицу военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решений

УСТАНОВИЛ

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу. В обоснование иска указал, что проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в ходе призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на заседание призывной комиссии Талдомского муниципального района предъявил три подложных документа: акт исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эхокардиографии от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эхокардиографии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми ему был поставлен диагноз «Пролябирование передней створки митрального клапана первой степени. Дегенеративные изменения створок митрального клапана. Регургитация на митральном клапане первой степени» на основании которого решением призывной комиссии Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе - категория годности "В", освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", зачислен в запас. В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона, установлено, что представленные документы, являются подложными, поскольку в действительности ФИО1 обследование в ГБУЗ «Талдомская центральная районная больница» и ООО «Медцентр» <адрес> не проходил, что подтверждается объяснениями должностных лиц указанных медицинских учреждений и учетными записями в регистрационных журналах. В связи с этим, поскольку документ, послуживший основанием для освобождения ФИО1 от военной службы, является подложным, то решения призывной комиссии Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу подлежат отмене как необоснованные и незаконные.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что призывной комиссией ему был выдан чистый бланк акта исследования состояния здоровья который он предъявил в ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница». В дальнейшем он был приглашен в военный комиссариат где ему был вручен военный билет

Представитель административного ответчика администрации Талдомского муниципального района <адрес> возражал против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Неявка в судебное заседание представителя административного ответчика <адрес> не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> возражала против удовлетворения иска по основаниям указанным в отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 ФЗ РФ).

Судом установлено что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате по г.<адрес>, Талдом и <адрес>.

В период весеннего призыва 2015 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Талдомского муниципального района <адрес>.

Призывной комиссией Талдомского муниципального района <адрес> ФИО1 было выдано направление в ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» для подтверждения заболевания

Согласно акту исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется заболевание – «Пролапс митрального клапана первой степени с регургитацией на створках первой степени. Дегенеративные изменения створок митрального клапана. Нарушение ритма: стойкая синусовая тахикардия». Акт удостоверен подписями главного врача медицинского учреждения, заведующего отделением, врача, проводившего обследование и печатью учреждения здравоохранения.

По результатам медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании ст. 62 "Б" графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) ФИО1 присвоена категория годности к военной службе "В" ограниченно годен к военной службе, диагноз: «Пролапс митрального клапана первой степени с регургитацией на створках первой степени».

Решением призывной комиссии Талдомского муниципального района <адрес> осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Талдомского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 15) ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ указное решение утверждено призывной комиссией <адрес> (протокол №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан военный билет АС № с записью о зачислении в запас.

Как следует из объяснений данных в ходе прокурорской проверки проводимой военным прокурором Солнечногороского гарнизона главный врач ФИО7, заведующий отделением ФИО8, врач, проводивший обследование ФИО9 авторство своих подписей в акте исследования состояния здоровья ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвердили.

Из объяснений главного врача главного врача ГБУЗ МО «<адрес> больница» ФИО7 следует, что ФИО1 обследование в медицинском учреждении не проходил. Акт обследования состояния его здоровья от ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавался, Заключение о ЭКГ – мониторировании в отношении ФИО1 оформлено врачом ФИО10 который в ГБУЗ МО «<адрес> больница» не работал.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что решения призывной комиссии Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающем ему право освобождения от призыва на военную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца, через Талдомский районный суд.

Председательствующий Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 03.03.2017 г.