Решение по делу № 21-204/2016 от 15.04.2016

Судья Бакулин И.В. №21-204/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

05 мая 2016 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 01 февраля 2016 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 01 февраля 2016 г. ООО «КСК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Решением судьи Костомукшского городского суда РК, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «КСК», постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласно ООО «КСК», в жалобе директор (...) просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, мотивируя свои доводы тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного, а не юридического лица, и постановление по делу об административном правонарушении не содержит обоснование размера назначенного административного штрафа.

Заслушав объяснения представителя Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (...), возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п.3 ч.5 ст.12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.61, ч.2 ст.62 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Из материалов дела следует, что в целях заготовки древесины (...) между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодателем) и ООО «КСК» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 4224 га (кадастровый номер 10:17:0020401:110), расположенного в Войницком участковом лесничестве ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество».

Пунктом 4.4.15 договора предусмотрена обязанность арендатора выполнять на лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и в сроки, установленные проектом освоения лесов и приложением №6 к договору. Арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) об объемах и сроках выполнения указанных работ на текущий год.

Приложением №6 к договору на 2015 г. предусмотрены к выполнению во втором квартале лесовосстановительные мероприятия в виде подготовки почвы под лесные культуры текущего года в объеме 8 га, подготовки почвы под лесные культуры будущего года в объеме 5 га, создания лесных культур (посадка) в объеме 8 га.

Также установлено, что 23 ноября 2015 г. ГКУ РК «Калевальское центральное лесничество» был выявлен факт нарушения ООО «КСК» условий договора аренды лесного участка, выразившегося в невыполнении по состоянию на 01 ноября 2015 г. запланированных на 2015 г. на арендованном участке лесовосстановительных работ.

Ввиду установления факта использования юридическим лицом лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка в отношении ООО «КСК» был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением должностного лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 01 февраля 2016 г. юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность предприятия в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами (протоколом по выполнению лесовосстановительных мероприятий, отчетом ООО «КСК» о воспроизводстве лесов и лесоразведении, направленном 12 октября 2015 г., справкой о выполнении лесокультурных работ в разрезе пользователей по ГКУ «Калевальское центральное лесничество» за 2015 г.), которые получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения норм лесного законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность предприятия в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии состава выявленного правонарушения и виновности ООО «КСК» в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и имеющихся в материалах дела доказательствах, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Доводы жалобы относительно недопустимости доказательства в виде протокола об административном правонарушении по приведенному в жалобе мотиву несостоятельные, так как данный процессуальный документ, из которого явственно следует, что лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является ООО «КСК», соответствует предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ требованиям, в нем изложены объяснения защитника (...), присутствовавшего при составлении протокола, и им проставлена подпись в указанном документе.

Доводы жалобы об отсутствии в постановлении обоснования размера назначенного административного штрафа также несостоятельные, поскольку требования ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом были соблюдены, в постановлении имеется ссылка на учет значительного объема невыполненных ООО «КСК» мероприятий и наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 01 февраля 2016 г. и решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Костомукшская строительная компания» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова