Решение по делу № 2-4252/2024 от 17.06.2024

Дело 2-4252/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретере: Гвоздовской А.С.,

23 августа 2024 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа <адрес> о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости земельного участка, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, которым просит Взыскать с администрации городского округа - <адрес> в п денежные средства в размере ФИО11 в счет возмещения стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНП «ФИО8» участок 2, кадастровый номер ФИО13, прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, СНП «ФИО9» участок 2, кадастровый номер ФИО14. В обосновании указал, что обратился к ответчику с заявлением о строительстве садового дома, однако ответчик возвратил заявление с уведомлением, что земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд с целью строительства транспортно-пересадочного узла, а также градостроительным планом городского округа <адрес> в редакции от "."..г. №...-ВГД, в связи с чем, истец не может использовать земельный участок по назначению, а именно строительства садового дома. Согласно заключения эксперта стоимость спорного земельного участка составляет ФИО12.

                 Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

ФИО2 истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал.

ФИО2 ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, по основаниям, указанным в возражениях на искового заявление.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

                   Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 ЗК РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, ФИО2 законами.

К таким ограничениям относится ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, ФИО2 законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены ФИО2 законами. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 56.1 ЗК РФ в случае резервирования земель для государственных или муниципальных нужд могут быть ограничены права собственника земельного участка, предусмотренные подп. 2 и 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ: земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, СНП «ФИО10» участок 2, кадастровый номер ФИО15,

Постановлением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... «О резервировании земель в границах городского округа - <адрес> волгоградской области» (далее - Постановление) были зарезервированы земли для муниципальных нужд городского округа - <адрес> общей площадью 66357 кв.м.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (статья 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

        На основании Постановления Правительства РФ от 22.07.2008    №...

«О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» (вместе с «Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд») решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение о резервировании земель принимается на основании документации по планировке территории; документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности: а также утвержденных государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр.

Целью резервирования, согласно Постановлению, является строительство транспортно-пересадочного узла, утвержденного постановлением администрации городского округа — <адрес> от "."..г. №...~23 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории для размещения объекта «ФИО18» в <адрес>» в границах кадастровых кварталов 34:35:030108 и 34:35:030115, в пределах улиц Набережной, Шоссейной, переулка Насосного городского округа — <адрес> и берега реки Ахтубы». Срок резервирование земель - три года.

В состав зарезервированных земель входит участок ФИО3 с кадастровым номером ФИО16 площадью 975 кв.м.

"."..г. ФИО3 обратился в администрацию с заявлением №... об уведомлении, о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, в рамках предоставления муниципальной услуги «направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденной постановлением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №....

В своем заявлении, ФИО3 уведомил о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером ФИО17 двухэтажного дома с приложением схематичного изображения.

Письмом от "."..г. N«64-04/2163 администрация возвратила ФИО3 поданное ранее уведомление в связи с тем, что данный земельный участок расположен в границах зарезервированных земель на основании Постановления.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет права собственников земельных участков на использование земельных участков.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими ФИО2 законами.

Исходя из анализа норм земельного законодательства, можно сделать вывод о том. что права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, могут быть ограничены. В частности, может быть ограничено право на возведение на участке здании (сооружений), а также право на проведение оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов (ст. 56.1 ЗК РФ; пп. "в" п. 5 Положения №...).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте (п. 1. пп. 13 и. 5 ст. 27 ЗК РФ; ст. 129 ГК РФ).

Указанные земельные участки не предоставляются в частную собственность, за исключением установленных законом случаев, и не подлежат отчуждению (п. 2 ст. 27 ЗК РФ; п. 8 ст. 28 Закона от "."..г. № 178-ФЗ).

В Постановлении указано, что на зарезервированные земельные участки распространяются ограничение прав, предусмотренные Земельным кодексом ФИО1 Федерации, иными ФИО2 законами (п. 9 Постановления). В Постановлении нет закрытого перечня ограничений, а значит, все установленные законодательством ограничения накладываются на зарезервированные земельные участки.

Ограничение права строительства на земельном участке и возврат со стороны администрации уведомления ФИО3 о планируемом строительстве не нарушают земельное и гражданское законодательство, а значит и не может нарушать права истца.

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд и изъятие земель для государственных или муниципальных нужд процедуры не тождественные, и различаются внутренним юридическим механизмом.

Общая цель резервирования земель - минимизация бюджетных затрат при последующем их изъятии.

Указание ФИО3 в исковом заявлении на отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и не соблюдение установленной процедуры не нашло свое подтверждение в нормах законодательства, регулирующих вопросы резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд, представляет собой подготовительный этап к возможности последующего изъятия данных земельных участков. но не налагает на административный орган принявший такое решение обязанность его проводить.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требование о взыскании убытков не могут быть удовлетворены судом, поскольку отсутствуют доказательства нарушения прав истца как собственника земельного участка, соответственно не подлежат удовлетворению и требования о прекращении права собственности истца на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа <адрес> о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости земельного участка, прекращении права собственности – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 30 августа 2024 года.

Судья: