Решение по делу № 5-84/2020 от 20.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 августа 2020 года                                   село Лаврентия Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Фролов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-84/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

Прасова О.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, лиц на иждивении не имеющего, не работающего, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

Права по ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

11 июня 2020 года около 07 часов 00 минут Прасов О.О. осуществил продажу из места своего жительства, расположенного по адресу: <адрес>, гражданину ФИО2 спиртосодержащую продукцию, а именно брагу в количестве 0,270 л. за 200 рублей.

Извещенные о времени и месте судебного заседания Прасов О.О. и должностное лицо, составившее протокол, ФИО1, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, полагаю следующее.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С данной квалификацией действий Прасова О.О. должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, в ходе административного расследования была проведена «физико-химическая» экспертиза, по результатам которой представленная на исследование жидкость признана спиртосодержащим напитком домашней выработки – брагой с содержанием этилового спирта (крепостью) 6,5% (л.д. <данные изъяты>). Однако экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Согласно пп.16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В статье 2 Федерального закона №171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание действующее законодательство Российской Федерации, заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащим напитком, без указания, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу, что в действиях Прасова О.О. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Так как ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Прасова О.О. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013 г.) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обобщая изложенное, действия Прасова О.О. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Из письменных объяснений Прасова О.О. следует, что 11 июня 2020 г. примерно в 7 часов 00 минут к нему обратился ФИО2 с просьбой продать ему спиртное. У Прасова О.О. было припрятано немного и он взял 200 рублей у ФИО2, зашел к себе домой, где взял стеклянную банку объемом 300 мл. в которой находилась брага и передал её ФИО2 (л.д. <данные изъяты>).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами собранными по делу: протоколом № № от 10 июля 2020 года об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>), рапортом УУП ОУУП и ПДН ПП (м.д.с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» ФИО1 (л.д. <данные изъяты> актом добровольной выдачи (вещей, предметов, денежных средств) от 11 июня 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), заключением эксперта № № от 2 июля 2020 года (л.д. <данные изъяты>), письменными объяснениями Прасова О.О. (л.д. <данные изъяты>), а также другими материалами дела.

Согласно характеристики из Администрации сельского поселения Инчоун, Прасов О.О. проживает вместе с матерью, сестрами, братом и племянниками. По характеру спокойный, уравновешенный, доброжелательный. В общественной жизни села участия не принимает (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке-характеристики ПП (м.д.с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» Прасов О.О. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалоб со стороны жителей села и администрации в пункт полиции не поступало. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке о привлечении к административной ответственности, Прасов О.О. за период времени с 11 июня 2019 года по 11 июня 2020 к административной ответственности не привлекался (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судом признается и учитывается раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.

Для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ оснований не усматривается.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, составляющий три месяца с даты совершения административного правонарушения, не истёк.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений Прасовым О.О. данной направленности, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого установить в пределах санкции статьи без дополнительного вида наказания конфискации, поскольку при производстве экспертизы жидкость израсходована полностью.

Приобщенная к делу в качестве вещественного доказательства стеклянная банка ёмкостью 0,3 дм3, находящаяся в комнате вещественных доказательств ПП (м.д.с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское» (л.д. 36), как не представляющая ценности, после вступления постановления в законную силу подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Прасова О.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>, наименование платежа: штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (с. Лаврентия, ул. Дежнева, д. 44 «А»).

Разъяснить Прасову О.О., что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в Чукотском районном суде Чукотского автономного округа будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разъяснить Прасову О.О. положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественное доказательство: пустую стеклянную банку ёмкостью 0,3 дм3, хранящуюся в комнате вещественных доказательств ПП (м.д.с. Лаврентия) МОтд МВД России «Провиденское», по вступлению постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Копию настоящего постановления направить Прасову О.О., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 В.В. Фролов