Решение по делу № 2а-278/2020 от 07.10.2020

Дело №а-278/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2020 г.                      <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.,

при секретаре Магомедове М.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску депутата сельского собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» <адрес> Шапиева Ибрагима Магомедовича о признании незаконными протокола сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» от ДД.ММ.ГГГГг. и результатов голосования, отменив решение собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и устранить допущенные нарушения в ходе выборов делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Депутат МО «сельсовет Урадинский» <адрес> Шапиев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными протокола сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и результатов голосования, отменив решение собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» № от 30.09.2020г. и устранить допущенные нарушения в ходе выборов делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>», на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выборов для делегирования депутатов в состав Собрания МО «<адрес>», административными ответчиками при следующих обстоятельствах были допущены нарушения, а именно кворум состоял из 14 депутатов, четверых из них избирали делегатами в состав собрания МО «<адрес>», в результате при подсчете голосов за Асиятилова Али Магомедовича - 12 голосов, за Гусейнова Муртазали Магомедовича - 12 голосов, за Нурмагомедова Арипа Гаджиевича - 12 голосов, за Шапиева Ибрагима Магомедовича - 5 голосов.

Всего из проголосовавших 14 депутатов, как могут 12 проголосовать за троих кандидатов, если пять проголосовали за меня Шапиева И. М. то остается 9 голосов. Следовательно допущены нарушения в подсчете голосов.

Решение административного ответчика председателя собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» <адрес> Нурмагомедова А. Г., а так же протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает избирательные права административного истца Шапиева Ибрагима Магомедовича, а именно нарушен порядок организации и осуществления голосования, так же порядок подсчетов голосов, что противоречит <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ, №67-ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, МО «сельсовет Урадинский» председатель собрания предложил проголосовать за следующий порядок голосования: каждому присутствующему депутату выдается один бюллетень с указанием всех кандидатов. Голосование проводится в один этап. Каждый депутат в бюллетени ставит отметки за трех кандидатов, за которых он голосует в качестве делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>». Бюллетень в котором, количество отметок составляет больше или меньше трех считается недействительным и аннулируется при подсчете голосов. Три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, считаются делегированными в состав Собрания депутатов МО «<адрес>», за данный порядок проголосовали за-14, против-0, воздержались -0.

Данный порядок не был обсужден на голосовании и никто не проголосовал за то, чтобы каждый депутат в бюллетени ставил отметки за трех кандидатов.

Сразу после окончания выборов протоколе, с которым я ознакомился не был указан данный пункт, так как его не обсуждали и за него не проголосовали. После того как мною была потребована копия протокола и решения для обращения в суд для защиты своего нарушенного права быть избранным, этот пункт появился. Более того, при подсчетах голосов допущены нарушения, из четырнадцати депутатов - 12 никак не могут проголосовать за троих кандидатов, и пять за одного кандидата. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, № на повестке дня были поставлены следующие вопросы:

1. Избрание председателя Собрания депутатов сельского поселения.

2. Избрание секретаря Собрания депутатов сельского поселения.

3. Делегирование депутатов в состав Собрания МО «<адрес>», однако пункта об определении порядка голосования на повестке дня не было, также как и не был обсужден порядок голосования, чтобы один депутат голосовал за троих кандидатов.

Согласно ст. 239 Кодекса Администартвиного судопроизводства РФ избиратели, участники референдума в праве оспаривать в суде решения действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушение избирательного права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Следовательно нарушены мои права быть избранным в Собрание депутатов МО «<адрес>», через собрание депутатов МО «сельсовет Урадинский», а именно при подсчете голосов.

Просит суд: Признать протокол сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» от ДД.ММ.ГГГГ и результаты голосования, недействительными; Отменить, Решение Председателя собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» Нурмагомедова А. Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, о делегировании в состав Собрания МО «<адрес>» Асиятилова Али Магомедовича, Гусейнова Муртазали Магомедовича и Нурмагомедова Арипа Гаджиевича; Устранить нарушения, допущенные в ходе выборов делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>» через Собрание депутатов МО «сельсовет Урадинский»; Восстановить нарушенные избирательные права административного истца Шапиева Ибрагима Магомедовича. Назначить повторные выборы в Собрание депутатов МО «<адрес>», через Собрание депутатов МО «сельсовет Урадинский».

В судебном заседании административный истец Шапиев И.М. поддержал свои требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик - председатель сельского собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» Нурмагомедов А.Г. не признал и показал суду следующее:

Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ всего депутатов Собрания депутатов сельского собрания 15, присутствовали 14, кворум обеспечен.

Повестка дня:

1.Избрание председателя Собрания депутатов сельского поселения.

2.Избрание секретаря Собрания депутатов сельского поселения.

3.Делегирование депутатов в состав Собрания МО «<адрес>».

Заседание открыл депутат Ачилаев Магомед Магомедович.

Слово предоставили председателю участковой избирательной комиссии, который дал информацию о подведении итогов голосования и избранных депутатах.

Председательствующий на заседании старейший депутат предложил начать нумерацию принятых Собранием депутатов сельского поселения нового созыва решений сначала, а также установить, что решение об избрании председателя Собрания депутатов сельского поселения подписывает вновь избранный председатель Собрания депутатов сельского поселения.

Голосование: За - 14, Против - 0, Воздержались - 0.

Решили: 1. Начать номерацию принятых Собранием депутатов сельского поселения нового созыва решений сначала.

2. Установить, что решение об избрании председателя Собрания депутатов сельского поселения подписывает вновь избранный председатель Собрания депутатов сельского поселения.

Председательствующий на заседании старейший депутат предложил внести кандидатуры на должность Председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Предложена кандидатура Нурмагомедова Арипа Гаджиевича, другие предложения не поступили.

Голосование: За - 14, Против - 0, Воздержались - 0.

Решили: Избрать - Председателем Собрания депутатов сельского поселения Нурмагомедова Арипа Гаджиевича.

Далее заседание ведет вновь избранный Председатель Собрания депутатов сельского поселения. Предложено внести кандидатуры на должность секретаря Собрания депутатов сельского поселения. Предложена кандидатура Гусейнова Муртазали Магомедовича, другие предложения не поступили.

Голосование: За - 14, Против - О, Воздержались - 0.

Решили: Избрать секретарем Собрания депутатов сельского поселения Гусейнова Муртазали Магомедовича.

Председатель собрания депутатов предложил проголосовать за метод проведения голосования.

Предложено «тайное» и «открытое» голосование.

Голосование: За открытое - 0, За тайное -14, Воздержались – 0.

Решили: Провести голосование делегирования депутатов в МО <адрес> «Тайным».

Председатель собрания депутатов предложил проголосовать за порядок голосования. Предложен следующий порядок голосования: каждому присутствующему депутату выдается один бюллетень с указанием всех кандидатов. Голосование проводится в один этап. Каждый депутат в бюллетене ставит отметки за трех кандидатов, за которых он голосует в качестве делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>». Бюллетень, в котором количество отметок составляет больше или меньше трех, считается недействительным и аннулируется при подсчете голосов. Три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, считаются делегированными в состав Собрания депутатов МО «<адрес>».

Голосование: За -14, Против - 0, Воздержались – 0.

Далее председателем было предложено создать избирательную комиссию для проведения голосования. Предложены кандидатуры Нуровой Гитинехадижат, Алидибирова Магомеда Магомедовича, Омарова Асхаба Магомедовича, другие кандидатуры не поступили.

Голосование: За-14, Против - 0, Воздержались – 0.

Решили: Включить в избирательную комиссию Нурову Гитинехадижат, Алидибирова Магомеда и Омарова Асхаба.

Предложено внести кандидатуры для делегирования в состав Собрания МО «<адрес>». Предложены кандидатуры Асиятилова Али Магомедовича, Гусейнова Муртазали Магомедовича, Нурмагомедова Арипа Гаджиевича и Шапиев Ибрагима Магомедовича, другие предложения не поступили.

Голосование: Асиятилов Али Магомедович, За – 12,

Гусейнов Муртазали Магомедович, За – 12;

Нурмагомедов Арип Гаджиевич, За – 12;

Шапиев Ибрагим Магомедович, За - 5.

Решили: Делегировать в состав Собрания МО «<адрес>» Асиятилова Али Магомедовича, Гусейнова Муртазали Магомедовича и Нурмагомедова Арипа Гаджиевича.

Таким образом Шапиев И.М. набрал меньше всех голосов и не прошел в состав Собрания МО «<адрес>».

В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении иска Шапиева И.М.

В судебном заседании административный ответчик секретарь сельского собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» Гусейнов М.М. не признал административный иск Шапиева И.М. и показал суду, что показания дынные председателем сельского собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» Нурмагомедовым А.Г. соответствуют действительности и ему нечего добавить к сказанному. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении иска Шапиева И.М.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон процесса, суд полагает заявленный административный иск Шапиева И.М. подлежащим удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.2 ст.32 Конституции РФ гражданам РФ гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Согласно п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п. 13 ст. 20 данного Федерального закона решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Собрание депутатов МО «сельсовет Урадинский» своим решением от ДД.ММ.ГГГГ за № решило делегировать в состав Собрания депутатов МО «<адрес>» РД Асиятилова Али Магомедова, Гусейнова Муртазали Магомедовича и Нурмагомедова Арипа Гаджиевича.

Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ всего было депутатов Собрания депутатов сельского собрания - 15, присутствовали - 14, кворум обеспечен.

Заседание открыл депутат - Ачилаев Магомед Магомедович.

Слово предоставили председателю участковой избирательной комиссии, который дал информацию о подведении итогов голосования и избранных депутатах.

Председательствующий на заседании старейший депутат предложил начать нумерацию принятых Собранием депутатов сельского поселения нового созыва решений сначала, а также установить, что решение об избрании председателя Собрания депутатов сельского поселения подписывает вновь избранный председатель Собрания депутатов сельского поселения.

Проголосовало всего депутатов 14, из них: За - 14, Против - 0, Воздержались - 0.

Решили: 1.Начать нумерацию принятых Собранием депутатов сельского поселения нового созыва решений сначала; 2.Установить, что решение об избрании председателя Собрания депутатов сельского поселения подписывает вновь избранный председатель Собрания депутатов сельского поселения.

Председательствующий на заседании старейший депутат предложил внести кандидатуры на должность Председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Предложена кандидатура Нурмагомедова Арипа Гаджиевича, другие предложения не поступили.

Проголосовало всего 14 депутатов, из них: За - 14, Против - 0, Воздержались - 0.

Решили: Избрать - Председателем Собрания депутатов сельского поселения Нурмагомедова Арипа Гаджиевича.

Далее заседание ведет вновь избранный Председатель Собрания депутатов сельского поселения.

Предложено внести кандидатуры на должность секретаря Собрания депутатов сельского поселения. Предложена кандидатура Гусейнова Муртазали Магомедовича, другие предложения не поступили.

Проголосовало всего 14 депутатов, из них: За - 14, Против - О, Воздержались - 0.

Решили: Избрать секретарем Собрания депутатов сельского поселения Гусейнова Муртазали Магомедовича.

Председатель собрания депутатов предложил проголосовать за метод проведения голосования.

Предложено «тайное» и «открытое» голосование.

Проголосовало всего 14 депутатов, из них: За открытое - 0, За тайное -14, Воздержались – 0.

Решили: Провести голосование делегирования депутатов в МО <адрес> «Тайным».

Председатель собрания депутатов предложил проголосовать за порядок голосования.

Предложен следующий порядок голосования: каждому присутствующему депутату выдается один бюллетень с указанием всех кандидатов. Голосование проводится в один этап. Каждый депутат в бюллетене ставит отметки за трех кандидатов, за которых он голосует в качестве делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>». Бюллетень, в котором количество отметок составляет больше или меньше трех, считается недействительным и аннулируется при подсчете голосов. Три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, считаются делегированными в состав Собрания депутатов МО «<адрес>».

Проголосовало всего 14 депутатов, из них: За -14, Против - 0, Воздержались – 0.

Далее председателем было предложено создать избирательную комиссию для проведения голосования. Предложены кандидатуры Нуровой Гитинехадижат, Алидибирова Магомеда Магомедовича, Омарова Асхаба Магомедовича, другие кандидатуры не поступили.

Проголосовало всего 14 депутатов, из них: За - 14, Против - 0, Воздержались – 0.

Решили: Включить в избирательную комиссию Нурову Гитинехадижат, Алидибирова Магомеда и Омарова Асхаба.

Предложено внести кандидатуры для делегирования в состав Собрания МО «<адрес>». Предложены кандидатуры Асиятилова Али Магомедовича, Гусейнова Муртазали Магомедовича, Нурмагомедова Арипа Гаджиевича и Шапиев Ибрагима Магомедовича, другие предложения не поступили.

Проголосовало всего 14 депутатов, из них за:

1.Асиятилова Али Магомедовича – 12,

2.Гусейнова Муртазали Магомедовича – 12;

3.Нурмагомедова Арипа Гаджиевича – 12;

4.Шапиева Ибрагима Магомедовича - 5.

Решили: Делегировать в состав Собрания МО «<адрес>» Асиятилова Али Магомедовича, Гусейнова Муртазали Магомедовича и Нурмагомедова Арипа Гаджиевича. Шапиев И.М. набрал меньше всех голосов и не прошел в состав Собрания МО «<адрес>».

Между тем, за Асиятилова А.М., Гусейнова М.М. и Нурмагомедова А.Г. из 14 депутатов проголосовало 12 депутатов, воздержавшихся - нет, против - нет. Не понятно, куда делись голоса двоих депутатов.

Кроме того, не регламентирован порядок голосования депутатов сельского собрания за троих кандидатов-делегатов. Административный ответчик не представил суду нормативный акт (решение, распоряжение), которым регламентирован порядок голосования депутатов сельского собрания за троих кандидатов-делегатов.

В этой связи, административным ответчиком нарушен порядок голосования (делегирования) депутатов сельского собрания в собрание депутатов МО «<адрес>».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Шапиева И.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление депутата сельского собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» Шапиева Ибрагима Магомедовича удовлетворить.

Признать незаконным протокол сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» от ДД.ММ.ГГГГг. и результатов голосования, отменив решение собрания депутатов МО «сельсовет Урадинский» № от ДД.ММ.ГГГГ и устранить допущенные нарушения в ходе выборов делегатов в Собрание депутатов МО «<адрес>»

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Шамильский районный суд РД в течение десяти дней.

Председательствующий -