Решение по делу № 5-419/2016 от 16.08.2016

Дело № 5-419/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                         «31» августа 2016 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Синецкая Т.К.,

с участием защитника юридического лица ОАО «Кемеровская горэлектросеть» Шараповой Л.В., действующей на основании доверенности № 13 от 30.08.2016,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – главного государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Вершинина Р.С., действующего на основании доверенности № 385 от 21.01.2016,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Кемеровская горэлектросеть», юридический адрес: г. Кемерово, ул. Дзержинского, 1,

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2016 года в 12 часов 10 минут при проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО «Кемеровская горэлектросеть» согласно распоряжению заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.07.2016 01-21-06/863 с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области электроэнергетики и проверки технического состояния и безопасной эксплуатации энергоустановок ОАО «Кемеровская горэлектросеть», по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровска, ул. Стадионная, в районе дома № 28 выявлены нарушения п. 1.1.3 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России 20.06.2003, регистрационный № 4799 (ПТЭЭСиС РФ), п. 2.4.95 «Правил устройства электроустановок», седьмое издание, утвержденных Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 (ПУЭ-7), а именно:

- не обеспечена безопасная эксплуатация воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП1407, п. 1.1.3 ПТЭЭСиС РФ;

- в пролете опор №№ 7, 8 ВЛ-0,4 кВ от ТП1407 расположена детская игровая площадка, п. 2.4.95 ПУЭ-7.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Вершинин Р.С., действующий на основании доверенности № 385 от 21.01.2016, в судебном заседании подтвердил факт совершения ОАО «Кемеровская горэлектросеть» правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Пояснил, что им 25.07.2016 года проведено мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области электроэнергетики и проверки технического состояния и безопасной эксплуатации энергоустановок ОАО «Кемеровская горэлектросеть» на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.07.2016 01-21-06/863. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 14-01-0401 от 27.07.2016 года по ст.9.11 КоАП РФ в отношении ОАО «Кемеровская горэлектросеть».

Защитник ОАО «Кемеровская горэлектросеть» Шарапова Л.В., действующая на основании доверенности № 13 от 30.08.2016, в судебном заседании пояснила, что выявленные проверкой нарушения, а именно, расположение детской игровой площадки в пролете опор №№ 7, 8 ВЛ-0,4 кВ от ТП1407, в настоящее время юридическим лицом устранены. Кроме того, указанная детская площадка возведена без согласования с ОАО «Кемеровская горэлектросеть».

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.1.3 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированных Минюстом России 20.06.2003, № 4799, безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В соответствии с п. 2.4.95 «Правил устройства электроустановок», седьмое издание, утвержденных Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей.

По вышеуказанным территориям (кроме спортивных и игровых площадок) допускается прохождение ВЛИ при условии, что нулевая жила СИП должна быть изолированной, а полная ее проводимость должна быть не менее проводимости фазной жилы СИП.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что 25.07.2016 года в 12 часов 10 минут при проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО «Кемеровская горэлектросеть» согласно распоряжению заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.07.2016 01-21-06/863 с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области электроэнергетики и проверки технического состояния и безопасной эксплуатации энергоустановок ОАО «Кемеровская горэлектросеть», по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровска, ул. Стадионная, в районе дома № 28 выявлены нарушения п. 1.1.3 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, зарегистрированных Минюстом России 20.06.2003, регистрационный № 4799 (ПТЭЭСиС РФ), п. 2.4.95 «Правил устройства электроустановок», седьмое издание, утвержденных Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 (ПУЭ-7), а именно:

- не обеспечена безопасная эксплуатация воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ от ТП1407, п. 1.1.3 ПТЭЭСиС РФ;

- в пролете опор №№ 7, 8 ВЛ-0,4 кВ от ТП1407 расположена детская игровая площадка, п. 2.4.95 ПУЭ-7.

По результатам проведения плановой выездной проверки юридического лица ОАО «Кемеровская горэлектросеть» главным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Вершининым Р.С. 27.07.2016 составлен протокол № 14-01-0401 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в присутствии представителя ОАО «Кемеровская горэлектросеть» - генерального директора Лялькова П.В., который пояснил, что детская площадка построена без согласования с ОАО «Кемеровская горэлектросеть».

12.08.2016 составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ОАО «Кемеровская горэлектросеть», из которого следует, что в ходе проведения проверки с 18.07.2016 по 12.08.2016 выявленные нарушения не устранены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не допущено.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Кемеровская горэлектросеть» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что юридическое лицо ОАО «Кемеровская горэлектросеть» не в полном объёме проводит мероприятия по безопасной эксплуатации оборудования, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее времени устранены, что подтверждается представленными защитником ОАО «Кемеровская горэлектросеть» фотографиями указанной детской площадки и опор воздушных линий электропередачи.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как указано в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что хотя деяние, совершенное ОАО «Кемеровская горэлектросеть» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, поскольку при проведении проверки выявлен факт несоответствия эксплуатации энергоустановок требованиям п.1.1.3 ПТЭЭСиС, п.2.4.95 ПУЭ-7, однако, учитывая, что в ходе производства по делу не установлено прямого умысла на совершение указанного нарушения ввиду того, что не установлено, была ли указанная детская площадка возведена до или после проведения воздушной линии электропередачи, принимая во внимание факт устранения на момент рассмотрения дела выявленного нарушения, которое совершено впервые, а также отсутствие каких-либо вредных и иных негативных последствий в результате данного нарушения, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, поскольку оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Кемеровская горэлектросеть» в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья