Решение от 25.03.2016 по делу № 2-244/2016 от 15.02.2016

Мотивированное решение

составлено 30 марта 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 25 марта 2016 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при секретаре 1,

с участием: истца 1,

представителей ответчика директора – 1, 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения .... «Невьянский центр занятости» о признании незаконным отказа в выдаче ей предложения для оформления досрочной трудовой пенсии по старости, возложении на Государственное казенное учреждение службы занятости населения .... «Невьянский центр занятости» обязанности выдать предложение для оформления досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста 55 лет, взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей,

установил:

1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения .... «Невьянский центр занятости» о признании незаконным отказа в выдаче предложения на досрочную трудовую пенсию по старости до достижения пенсионного возраста, возложении обязанности на Государственное казенное учреждение службы занятости населения .... «Невьянский центр занятости» выдать предложение для оформления досрочной рудовой пенсии ранее достижения возраста 55 лет на основании статьи 32 закона Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о занятости населения).

В обоснование иска истец указал, что с 00.00.0000 является безработной. С последнего места работы истец уволена по инициативе работодателя – в связи с сокращением штата работников организации.

С 00.00.0000 истец, поставлена на учет в качестве безработной, не трудоустроена в соответствии со своей квалификацией, в соответствии с условиями последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступностью рабочего места.

00.00.0000 истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче предложения для оформления досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста 55 лет на основании статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

00.00.0000 ответчиком направлен отказ в выдаче предложения для оформления досрочной пенсии выраженный в письме *** от 00.00.0000.

Истец, не согласившись с данным отказом, обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения службы занятости населения .... «Невьянский центр занятости» о выдаче предложения для назначения досрочной пенсии по старости до достижения пенсионного возраста, возложить на ответчика обязанность выдать истцу предложение для оформления досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста 55 лет, на основании статьи 32 Закона о занятости населения, взыскать с ответчика судебные расходы состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

В судебном заседании 1 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика 1 (директор), 1, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признали, возражали против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время не исчерпаны возможности трудоустройства истца. Истцу дважды выдавалось направление на работу 00.00.0000 по должности бухгалтер, от должности бухгалтера истец отказалась в связи с удаленностью места работы. 00.00.0000 истцу предложена должность экономист, истец отказалась от данной должности ввиду отсутствия квалификации. От прохождения профессионального обучения предложенного 00.00.0000 истец отказался. В качестве причин отказа истец указала следующее: отсутствие денежных средств на проезд и проживание, питание на период обучения, наличие трудности в трудоустройстве поскольку имеет возраст близкий к выходу на пенсию, отсутствие развитой транспортной сети.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с копией трудовой книжки истца, трудовой договор прекращен с истцом 00.00.0000 в связи с сокращением штата на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Трудовая книжка содержит запись, в соответствии с которой истец имеет среднее образование по специальности финансист (л.д.5).

Как следует из пояснений истца и не оспаривается представителями ответчика, истец с 00.00.0000 по настоящее время является безработной.

00.00.0000 истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче предложения для назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 00.00.0000 N 1032-1, указав в заявлении в качестве основания для назначения досрочной пенсии признание истца безработной, отсутствие у органов службы занятости возможности трудоустройства истца, наличие стажа работы свыше 20 лет, достижение 53 летнего возраста, увольнение с прежнего места работы в связи с сокращением штата работников, а также согласие истца на досрочное назначение пенсии.

Письмом *** от 00.00.0000 Государственное казенное учреждение службы занятости населения .... «Невьянский центр занятости» отказало в выдаче направления на досрочную пенсию, указав что вопрос будет рассмотрен в 2016 году, при наличии финасирования.

00.00.0000 истцом направлено заявление Невьянскому городскому прокурору о признании незаконными действий ответчика.

В соответствии с представленным ответом от 00.00.0000 (л.д.30) оснований для удовлетворения жалобы истца и принятия мер прокурорского реагирования не имеется, истцу разъяснено право на самостоятельное обжалование действий ответчика в судебном порядке.

00.00.0000 истец обратилась к директору Департамента по труду и занятости населения .... с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Письмом от 00.00.0000 Департамент по труду и занятости населения .... сообщил истцу об отсутствии оснований для выдачи предложения для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из материалов дела 00.00.0000 истец отказалась от предложенной работы по должности бухгалтера в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по ...., с заработной платой в размере 11700 рублей, в связи с проживанием в поселке Калиново, который расположен в 65 километрах от ...., а также в качестве причины отказа указано редкое движение электропоездов (л.д.36).

00.00.0000 истцу ответчиком выдано направление на работу по профессии экономист в ГБУЗ СО «Верх-Нейвинская городская поликлиника». Истец отказался от предложенной работы ввиду отсутствия квалификации.

В ходе судебного заседания истец пояснила, что предложенная работа не являлась подходящей, поскольку не отвечала требованиям, установленным 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Данный довод отклоняется судом, поскольку в соответствии с пунктом 3 ст. 4 Закона о занятости населения оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев.

Поскольку истец поставлен на учет в качестве безработной 00.00.0000, по состоянию на 00.00.0000 истец состоял на учете 18 месяцев и соответственно предлагаемая оплачиваемая работа являлась подходящей.

00.00.0000 ответчиком истцу предложено пройти профессиональное обучение для получения сертификата пользователя 1С Бухгалтерия 8. От прохождения профессионального обучения истец отказался, мотивируя отказ отсутствием денежных средств на проезд и проживание, трудность в трудоустройстве, отсутствием развитой транспортной сети (л.д.37), аналогичные пояснения истец дал в ходе судебного заседания состоявшегося 00.00.0000 (л.д. 42-43).

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 00.00.0000 N 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Из анализа вышеназванной нормы следует, что одним из условий для выдачи предложения о назначении досрочной пенсии является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан.

При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Однако, в данном случае, у центра занятости населения имеется для истца работа. В том числе в ходе судебного заседания ответчик пригласил истца для получения направления на работу, расположенную в месте проживания истца. Факт наличия вакансий, по сути, не оспаривает и истец, не отрицая это в своем иске, указывая в нем лишь на то, что предлагаемая работа не устраивает истца по причине удаленности места работы от места жительства, либо отсутствия квалификации.

В силу п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции действующей на момент принятия отказа), подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Из материалов дела усматривается, что истец отказалась от предложенных ей вакансий. Ей ответчиком предлагалось пройти обучение, по изучению бухгалтерских программ, что истцом подтверждено в судебном заседании, состоявшемся 00.00.0000. Однако от данного предложения она отказалась.

Из показаний истца и представителя ответчика в судебном заседании следует, что истцу ответчик в течение периода постановки на учет в качестве безработного неоднократно предлагал различные вакансии, в том числе, бухгалтера, экономиста, однако от данных предложений она отказалась.

Согласно заявлению истца, последняя полагает, что ответчик обязан выдать ей предложение для назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием возможности трудоустроиться на основании п.2 ст.32 Закона о занятости

Из материалов дела, следует, что условия, предусмотренные ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», для оформления истцу пенсии по старости досрочно не были соблюдены, поскольку истице предлагались вакансии для работы, и данные вакансии имеются и на настоящее время.

Учитывая, что в соответствии с положениями п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 00.00.0000 N 1032-1 ответчик наделен правом, а не обязанностью выдать предложение для назначение досрочной пенсии, а также указанные выше обстоятельства дела, суд соглашается с доводами ответчика о том, что его отказ выдать истцу такое предложение не является произвольным и соответствует требованиям закона.

Доказательств того, что ответчик исчерпал все возможности по трудоустройству истицы, суду не представлено.

Государственная пошлина уплаченная истцом, относится на истца и перераспределению на ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -     (░.░. ░░░░░░░░░)

<*****>

<*****>