Решение по делу № 12-25/2016 от 04.03.2016

Дело № 12-25/2016                                          Копия

РЕШЕНИЕ

п. Октябрьский                                                                                                     31 марта 2016 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Биявашская начальная общеобразовательная школа» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Биявашская начальная общеобразовательная школа» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Биявашская начальная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Биявашская НОШ») привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что юридическое лицо МКОУ»Биявашская НОШ», расположенное по адресу: <адрес> при приеме на работу и в период работы ФИО3 была допущена к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, была предоставлена только справка от психиатра.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МКОУ «Биявашская НОШ» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требования части 1, абзаца 11 и 12 части 2 статьи 212, частей 7 и 8 статьи 231 Трудового кодекса РФ работодателем - МКОУ «Биявашская НОШ», нарушены не были, так как согласно Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учреждения начального общего образования не относятся к детским и подростковым оздоровительным учреждениям, детским дошкольным учреждениям. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не предусмотрено, что работники учреждений начального общего образования обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Представитель государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представители МКОУ «Биявашская НОШ» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе настаивали, просили отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителей МКОУ «Биявашская НОШ» ФИО4, ФИО5, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно статьи 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ, Правительством РФ 23.09.2002 года издано Постановление № 695, которым утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных «Перечнеммедицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Данный Перечень имеет раздел - Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в который входит подраздел: «Проводимые работы, виды профессиональной деятельности и категории должностей: работники учебно - воспитательных учреждений; работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах.

Согласно Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, являющегося приложением № 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», предусмотрены такие виды работ как, - работа в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.). При этом участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МКОУ «Биявашская Начальная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, образованным путем реорганизации в форме преобразования 06.02.2014 года, сведения о предшественнике: МКОУ «Биявашская основная общеобразовательная школа», учредителем является Муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район», наименование вида деятельности: начальное общее образование.

В Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно пункта 2 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом:

1) основные общеобразовательные программы дошкольного образования - образовательным программам дошкольного образования;

2) основные общеобразовательные программы начального общего образования - образовательным программам начального общего образования;

3) основные общеобразовательные программы основного общего образования - образовательным программам основного общего образования;

4) основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования - образовательным программам среднего общего образования.

МКОУ «Биявашская НОШ» по виду своей деятельности не подпадает под действие Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Следовательно, работодатель МКОУ «Биявашская НОШ» не обязан выполнять требования, предусмотренные частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в части допуска к работе только после прохождения его работником обязательного психиатрического освидетельствования.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Биявашская начальная общеобразовательная школа»- удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Биявашская начальная общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья: подпись          С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 12-25/2016