Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2046/2019 ~ М-2091/2019 от 12.11.2019

К делу № 2-2046/2019г.

УИД 23RS 0001-01-2019-002928-47

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«12» декабря 2019 года                         г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Сурмач Н.А.,

при секретаре     Гавриловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край к Сизову В.В. об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край к Сизову В.В. об устранении нарушений лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства на территории Абинского лесничества, которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что 21.04.2010 между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Сизовым В.В. заключен договор аренды лесного участка № 10-04а-001, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинское лесничество, участковое Эриванское лесничество, квартал 72, части выделов 35, 37 площадью 0,14 га, сроком на 49 лет. В соответствии с п. 3.4.3. договора аренды лесного участка № 10-04а-001 от 21.04.2010 арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Между тем, у Сизова В.В. имеется проект освоения лесов, срок действия которого истек 31.12.2018, государственная экспертиза нового проекта освоения лесов в установленном законом порядке не пройдена. Не принятие в установленном законом порядке проекта освоения лесов, свидетельствует о нарушении ответчиком существенных условий договора аренды лесного участка согласно которым арендатор обязан осуществлять санитарнооздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, которые установлены в проекте освоения лесов (п. 3.4.7 договора аренды), осуществлять противопожарное обустройство лесов, обеспечить создание систем и средств пожаротушения, их содержание, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожароопасности в объемах, определенных в соответствии с проектом освоения лесов (п. 3.4.6.), в случае прекращения договора передать лесной участок арендодателю в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, характеристиками лесного участка, установленного проектом освоения лесов (п. 3.4.13), возводить в установленном порядке временные строения и сооружения (п. 3.3.2). Таким образом, использование лесного участка в отсутствие разработанного проекта освоения лесов на который не получено положительное заключение государственной экспертизы, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. В связи с чем, прокурор был вынужден обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В судебное заседание помощник прокурора Абинского района Белоусов П.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик Сизов В.В., в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был извещен, направил в суд заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть иск прокурора Абинского района в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край к Сизову В.В. об устранении нарушений лесного законодательства, в отсутствие участников судебного разбирательства

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства на территории Абинского лесничества, которой выявлены нарушения.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с ч.2 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктом 15 (11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Согласно пунктам 3, 5 названных Правил предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

По смыслу п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Как следует из п. 3 раздела 2 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Судом установлено, что проверкой установлено, что 21.04.2010 между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Сизовым В.В. заключен договор аренды лесного участка № 10- 04а-001, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинское лесничество, участковое Эриванское лесничество, квартал 72, части выделов 35, 37 площадью 0,14 га, сроком на 49 лет.

В соответствии с п. 3.4.3. договора аренды лесного участка № 10-04а-001 от 21.04.2010 арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Между тем, у Сизова В.В. имеется проект освоения лесов, срок действия которого истек 31.12.2018, государственная экспертиза нового проекта освоения лесов в установленном законом порядке не пройдена.

Не принятие в установленном законом порядке проекта освоения лесов, свидетельствует о нарушении ответчиком существенных условий договора аренды лесного участка согласно которым арендатор обязан осуществлять санитарнооздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, которые установлены в проекте освоения лесов (п. 3.4.7 договора аренды), осуществлять противопожарное обустройство лесов, обеспечить создание систем и средств пожаротушения, их содержание, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожароопасности в объемах, определенных в соответствии с проектом освоения лесов (п. 3.4.6.), в случае прекращения договора передать лесной участок арендодателю в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, характеристиками лесного участка, установленного проектом освоения лесов (п. 3.4.13), возводить в установленном порядке временные строения и сооружения (п. 3.3.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что использование лесного участка в отсутствие разработанного проекта освоения лесов на который не получено положительное заключение государственной экспертизы, может привести к нарушению -права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, в связи с чем находит исковые требования прокурора Абинского района в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край к Сизову В.В.у об устранении нарушений лесного законодательства подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Абинского района в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край к Сизову В.В. об устранении нарушений лесного законодательства, удовлетворить.

Признать деятельность Сизову В.В. по использованию земель лесного фонда, а именно лесного участка площадью 0,14 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинское лесничество, участковое Эриванское лесничество, квартал 72, части выделов 35, 37 в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы - незаконной.

Обязать Сизову В.В. прекратить использование земель лесного фонда, а именно лесного участка площадью 0,14 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинское лесничество, участковое Эриванское лесничество, квартал 72, части выделов 35, 37, до разработки и утверждения проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы данного проекта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий