Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2015 ~ М-137/2015 от 27.04.2015

Дело № 5-2-137/15     Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Беличева В.В., при секретаре ФИО 3, с участием представителя должностного лица – ФИО 4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление капитана 1 ранга ФИО 2 на действия начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее ВУНЦ ВМФ), связанные с отказом во включении в должностной оклад размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в 224 гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ВУНЦ ВМФ, связанные с отказом в выплате денежного довольствия исходя из должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в Российской федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ , обязав указанное должностное лицо произвести соответствующий перерасчет.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом, как следует из заявления, свои требования ФИО 2 основывает на положениях п. 11 ст. 108 гл. 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Представитель начальника ВУНЦ ВМФ ФИО 4 требования заявителя не признал, пояснив, что денежное довольствие ФИО 2, являющемуся не только преподавателем, но и военнослужащим, выплачивается в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", который не предусматривает увеличение должностного оклада на размер выплачиваемой ранее военнослужащим-преподавателям ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Названная статья не содержит ограничения по сроку, за который могут быть взысканы денежные требования заявителя. Единственным условием удовлетворения указанных требований является их обоснованность.

Следовательно, при признании заявления обоснованным оно подлежит удовлетворению в полном размере без ограничения срока. В данном конкретном случае – за весь период невыплаты должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 2 Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2700, месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью является составной частью денежного довольствия военнослужащего.

Обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему денежного довольствия сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения ФИО 2 в суд его право на получение названного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» продолжало нарушаться, суд приходит к выводу, что им не пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ срок на обращение с заявлением в суд, и полагает необходимым рассмотреть дело по существу. Такая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 201-В 10-17.

Как следует из ответа на рапорт заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № 003/850/899/9, ФИО 2 отказано в удовлетворении рапорта о выплате денежного довольствия исходя из должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями с ДД.ММ.ГГГГ , так как это не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регламентирующими выплату денежного довольствия военнослужащим.

Как справедливо отмечает заявитель, в соответствии с п. 11 ст. 108 гл.

15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в оклады (должностные оклады) по должностям научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования должен включаться размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .

Вместе с тем, поскольку ФИО 2, занимающий должность профессора кафедры организации повседневной деятельности, боевой подготовки и морской практики Военно-морского института ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», является военнослужащим, состав его денежного довольствия, в том числе размер должностного оклада, установлены Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а порядок обеспечения денежным довольствием определен приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 (далее - Порядок).Согласно частям 2, 4, 5 и 7 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего, как ФИО 2, военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям.

Правила выплаты окладов по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, также определены п.п. 14-21 вышеуказанного Порядка, согласно которым оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении N 3 к данному Порядку.

Как усматривается из справки начальника ФЭС ВУНЦ ВМФ - главного бухгалтера №... от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя должностного лица, именно в строгом соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами ФИО 2 и установлен должностной оклад.

Требование же заявителя об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ установленного ему должностного оклада на размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , является необоснованным, поскольку такое увеличение не предусмотрено ни Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ни вышеуказанным Порядком.

Несостоятельной является и ссылка ФИО 2 в обоснование своих требований на п. 11 ст. 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", так как указанный федеральный закон регулирует только общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, а правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются специальными законами и иными нормативными правовыми актами, в частности, Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 2700, которые не предусматривают увеличение размеров должностных окладов с ДД.ММ.ГГГГ путем включения размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ .

Более того, приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 725дсп приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 401, в соответствии с которым военнослужащим - преподавателям выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в связи с утверждением в соответствии с ч. 20 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Правил выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, признан утратившим силу.

К тому же, в связи с введением в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" новой системы денежного довольствия военнослужащих, размер должностного оклада ФИО 2, как следует из приведенной выше справки начальника ФЭС ВУНЦ ВМФ - главного бухгалтера, существенно, более чем в пять раз (с 5436 руб. до 28500 руб.), увеличился.

Таким образом, на основании изложенного заявленные ФИО 2 требования о выплате денежного довольствия исходя из должностного оклада с включением в него размера ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании начальника ВУНЦ ВМФ произвести соответствующий перерасчет выплаченного заявителю за указанный период денежного довольствия не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО 2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий по делу В.В. Беличев

Секретарь судебного заседания ФИО 3