Решение по делу № 2-5356/2018 от 24.09.2018

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.11.2018 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца и его дочери с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе восстановить истца и членов его семьи на учете нуждающихся в получении жилого помещения,

- возложить на ответчика обязанность восстановить истца на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в составе семьи из двух человек, с ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ответчика не чинить истцу и членам его семьи препятствия в получении субсидии на покупку жилья.

Также истец просит взыскать с ответчика 300 руб. в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы запас по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы истца к моменту увольнения составила 21 год. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части истец был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. При увольнении с военной службы жилой площадью истец обеспечен не был. Выразил согласие на увольнение с дальнейшим получением жилой площади. Истцом был написан рапорт с просьбой уволить его из Вооруженных Сил Российской Федерации при условии оставления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий войсковой части № ****** Решением жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи – супруге ФИО2 и дочери ФИО3 – была предоставлена квартира <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ указанное решение жилищной комиссии было отменено начальником 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <адрес>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи восстановлены в списках нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что истцу распределено жилое помещение в <адрес>. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение и истец снова был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истец снова был восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из трех человек. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальником 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> принято решение о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В обоснование указано на данные военной прокуратуры о том, что супруга истца приобрела жилое помещение (расположено по адресу: <адрес>) по наследству. Ответчик посчитал, что истец приобрел право пользования этим жилым помещением. Однако решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, установлено, что ФИО1 и его дочь ФИО3 не проживают в указанной квартире. Доказательствами наличия факта проживания в определенном жилом помещении при рассмотрении дела в судебном порядке являются свидетельские показания и личное признание, или заверенное установленным образом, или данное при участии в судебном заседании. Поскольку истец зарегистрирован по месту жительства не в жилом помещении, определить место и время его проживания в любой момент времени невозможно. Ответчик не привел ни одного доказательства проживания истца и его дочери по адресу: <адрес>. При этом истец заявления о своем возможном месте пребывания не писал, в судебных заседаниях не участвовал. Бывшая супруга истца – ФИО2 – стала собственником жилого помещения и лишилась права жилое помещение при получении жилья истцом. Квартира по адресу: <адрес> не принадлежит на праве собственности истцу и его дочери, является собственностью ФИО2 Истец и его дочь не приобрели право пользования этим жилым помещением. Ответчиком не представлены доказательства того, что истец и его дочь являются нанимателями или собственниками жилого помещения, либо проживают вместе с собственником жилого помещения в качестве членов его семьи в принадлежащем ему жилом помещении. Согласно заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариально, ФИО1 и его дочь ФИО3 с 2008 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ изменился состав семьи истца: им был расторгнут брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой восстановить его и его дочь в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, и выделить денежную субсидию на покупку жилья в <адрес> на семью из двух человек. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в указанной просьбе истца отказано в связи с тем, что истец не обращался к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся, а если такое заявление им и было бы подано, то на учет истец не был бы прият, так как является не военнослужащим по контракту, а военным пенсионером. Однако истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях еще в 1993 году, состоял в очереди на получение жилья в течение 25 лет, при этом не был ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, не приобретал в собственность жилого помещения, был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, майора ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи: супруги ФИО2, дочери ФИО3.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 возражал против удовлетворения иска. Указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. На момент принятия решения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи превышал учетную норму 11 кв.м на одного человека, установленную по <адрес> <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. Порядок признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер. Соответствующее заявление от истца ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не поступало. Поэтому законных оснований для восстановления истца на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> ФИО1 было отказано в удовлетворении требований к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи три человека, исходя из даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не чинить истцу и его семье препятствия в получении субсидии на приобретение жилого помещения. Указанное решение вступило в законную силу. Этим решением установлено, что супруга истца в порядке наследования по завещанию в единоличную собственность приобрела квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 43,5 кв.м. Кроме того, указанным решением установлено, что истец является членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес> – ФИО2 С учетом того, что членом семьи истца также является его дочь ФИО3, на каждого из членов семьи истца приходится по 14,5 кв.м общей площади жилого помещения, что превышает установленную в <адрес> учетную норму. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, возложении обязанности на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить истца в списках нуждающихся в получении жилых помещений, выделить истцу единовременную денежную помощь на покупку жилья. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Подавая настоящий иск, ФИО1 фактически просит пересмотреть обстоятельства, установленные как решением от ДД.ММ.ГГГГ, так и решением от ДД.ММ.ГГГГ, что следует расценивать как злоупотребление правом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

С учётом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также дела № ******, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца на момент увольнения составила 20 лет 11 месяцев.

В период прохождения военной службы ФИО1 был включен в списки очередников на получение жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение № ******, которым истец и члены его семьи (супруга ФИО2, дочь ФИО3) сняты с указанного учета по причине приобретения супругой истца права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в ответ на обращение истца сообщило, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истец снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, на момент принятия данного решения истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы, установленной в <адрес>. Поскольку порядок признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, носит заявительный характер, при этом соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> от ФИО1 не поступало, законных оснований для удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ и выделении денежной субсидии на покупку жилья в <адрес> на состав семьи из двух человек не имеется.

Также в указанном письме ответчиком разъяснено, что если истец в настоящее время не является лицом, исполняющим обязанности, связанные с прохождением военной службы, рассмотрение вопроса об обеспечении истца жилым помещением возможно органом местного самоуправления на общих основаниях и в порядке, предусмотренном гл. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в компетенцию 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации входит принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, исключительно военнослужащих-граждан Российской Федерации. Принятие на учет граждан Российской Федерации иных категорий, в том числе, ранее проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, не входит в компетенцию 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело № ******) ФИО1 отказано в удовлетворении его иска к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий), возложении обязанности на ответчика восстановить истца на учете нуждающихся в получении жилья с 1993 года, не препятствовать выделению истцу единовременной денежной компенсации на приобретение жилья.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, установлено, что супругой истца – ФИО2 в порядке наследования по завещанию в единоличную собственность приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 43,5 кв.м. В этой квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и ФИО3 Истец является членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес> – ФИО2 С учетом того, что членом семьи истца также является его дочь ФИО3, на каждого из членов семьи истца приходится по 14,5 кв.м общей площади жилого помещения (43,5 : 3), что превышает установленную в <адрес> учетную норму, равную 11 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к выводу о том, что ФИО1 в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно приняло решение о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, основания для признания решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда подтверждено соответствие закону решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

В настоящее время, как обоснованно указано в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 утратил статус военнослужащего, и, соответственно, утратил право требовать обеспечения его жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Расторжение истцом брака с ФИО2 не имеет значения для разрешения настоящего спора, так как брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после принятия ответчиком решения о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Изменение жилищных условий истца после ДД.ММ.ГГГГ и появление оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не может повлечь за собой возникновение у ответчика обязанности принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могут быть обеспечены либо военнослужащие, либо граждане, уволенные с военной службы, но в период прохождения военной службы принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях. Истец же был снят с такого учета после увольнения с военной службы, следовательно, к названным категориям граждан не относится. В связи с этим истец может претендовать на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только органом местного самоуправления в соответствии с общими правилами, установленными главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в восстановлении истца на учете нуждающихся в получении жилых помещений, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности восстановить истца на указанном учете, не чинить истцу препятствия в получении субсидии на покупку жилья.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу не могут быть возмещены понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела судебные расходы на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова