Решение по делу № 2а-782/2019 от 15.05.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием помощника прокурора г. Жигулевск Димахина Д.П.,

представителя административного истца О МВД РФ по г. Жигулевск – Российских Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика Якубова И.У.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-782/2019 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Жигулевск к Якубову И. У. об установлении дополнительных ограничений на период административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

О МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по административному надзору Якубову И.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде запрета на выезд за пределы г.о.Жигулевск без уведомления ОВД, кроме случае связанных с учебой или с работой, с распространением ранее установленных решениями Жигулёвского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений и обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова И.У., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания, установлен административный надзор сроком для погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, со дня его постановки на учет в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также судом ему установлены административные ограничения:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц;

- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего наблюдение за его поведением;

- запретить пребывание в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны);

- запретить пребывание вне места жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ДД.ММ.ГГГГ гр. Якубов И.У. поставлен на учет в О МВД России по <адрес> с заведением дело административного надзора, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым гр. Якубов И.У. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ему вынесено письменное предупреждение о том, что он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, предупрежден о том, что если в течение одного года он совершит два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него будут установлены дополнительные ограничения.

Согласно сведениям баз данных МВД России установлено, что Якубов И.У. был дважды привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье и благополучие населения, за что был привлечь административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 10 суток).

За совершение данных правонарушений и на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова И.У. установлены дополнительное ограничение: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства пребывания 3 (три) раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям баз данных МВД России установлено, что Якубов И.У. был дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на здоровье и благополучие населения, за что был привлечен к административной ответственности:

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 11 суток);

- по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 5 суток).

За совершение данных правонарушений и на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова И.У. установлены дополнительные ограничения пребывания вне места жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений баз данных МВД России установлено, что гр. Якубов И.У. был привлечен к административной ответственности за правонарушение против порядка управления и посягающее на здоровье и благополучие населения, за что был привлечен к административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток);

- по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток);

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное оказание в виде административного ареста сроком на 5 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное
наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное
оказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток).

В судебном заседании представитель О МВД России по <адрес> Е.В. заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что административный ответчик официально не трудоустроен, ранее был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ на территории <адрес>.

Административный ответчик Якубов И.У. в судебном заседании возражал против установления ему дополнительных ограничений, считал, что оснований дл запрета на выезд за пределы г.о. Жигулевск не имеется, так как административные правонарушения были совершены им в пределах г.о.Жигулевск. При этом не оспаривал, что факт привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.27 КоАП РФ на территории <адрес>.

Также указал, что необходимость выезда за пределы г.о. Жигулевск связан с желанием посещать развлекательные мероприятия.

Прокурор в судебном заседании, считая требования законными и обоснованными, полагал необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Заслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи (административные правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что приговором Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Якубов И.У. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде одного года двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен срок к отбытию одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присоединено наказание по приговору Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, всего к отбытию 1 года 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Якубов И.У. был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова И.У., имеющего непогашенную судимость за тяжкое преступление, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дело по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения.

Также судом установлено, что в период нахождения под административным надзором Якубов И.У. приговором Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно представленной справке Якубов И.У. был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-13 ГУФСИН РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова И. У., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания, установлен административный надзор сроком для погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, со дня его постановки на учет в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также судом ему установлены административные ограничения:

1. Являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц;

2.         Запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего наблюдение за его поведением;

3.         Запретить пребывание в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны);

4.         Запретить пребывание вне места жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

ДД.ММ.ГГГГ гр. Якубов И.У. поставлен на учет в О МВД России по <адрес> с заведением дело административного надзора №, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым гр. Якубов И.У. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ему вынесено письменное предупреждение о том, что он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, предупрежден о том, что если в течение одного года он совершит два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него будут установлены дополнительные ограничения.

Согласно сведениям баз данных МВД России установлено, что гр. Якубов И.У. был дважды привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье и благополучие населения, за что был привлечь административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 10 суток).

За совершение данных правонарушений и на основании ч. 3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. Якубова И.У. установлены дополнительное ограничение: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства пребывания 3 (три) раза в месяц.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям баз данных МВД России установлено, что гр. Якубов И.У. был дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на здоровье и благополучие населения, за что был привлечен к административной ответственности:

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 11 суток);

- по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 5 суток).

Решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова И.У. с момента вступления решения в законную силу установлены дополнительное ограничение по административному надзору в виде ограничения пребывания вне места жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой, с распространением ранее установленных решениями Жигулёвского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений и обязанностей.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, Якубов И.У. после установления в отношении него административного надзора с предусмотренными действующим законодательством административными ограничениями, дополнений установленных ему ограничений, многократно совершил административные правонарушения, отнесенные к категории, административных правонарушений против порядка управления и посягающие на здоровье и благополучие населения, что подтверждается представленными в суд соответствующими постановлениями:

- по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток);

- по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток);

- по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное оказание в виде административного ареста сроком на 5 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 26.ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное
наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное
оказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток);

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 14 суток).

Все постановления вступили в законную силу, установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок ни по одному из постановлений на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица, которому неоднократно были установлены дополнительные обязанности.

Совершенные Якубовым И.У. правонарушения законодателем отнесены к категории посягающих на порядок управления и на здоровье и благополучие населения.

Запрашиваемое дополнительное ограничение относится к числу ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также соответствуют допущенным Якубовым И.У. правонарушениям, связанным, в том числе, с несоблюдение установленных ранее судом административных ограничений, и, по мнению суда, позволит усилить контроль за его поведением предупредить совершение им преступлений и других правонарушений.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих установлению в отношении Якубова И.У. ограничений в виде запрета на выезд за пределы г.о.Жигулевск судом не установлено. Так, административный ответчик работает и проживает на территории г.о. Жигулевск, сведений о близких родственников за пределами территории г.о. Жигулевск у суда не имеется.

Как следует из пояснений самого Якубова И.У. необходимость выезда за пределы г.о. Жигулевск связана с его желанием посещать развлекательные мероприятия в <адрес>, тогда как установление дополнительных ограничений связано с нарушением порядка отбывания административного надзора и предполагает отдельные ограничения прав граждан, которые в данном случае, по мнению суда, не являются чрезмерными.

В дальнейшем в случае соблюдения порядка отбывания административного надзора административный ответчика не лишен права обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Жигулевск удовлетворить.

Установить в отношении Якубова И. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение с момента вступления решения суда в законную силу, в виде запрета на выезд за пределы городского округа <адрес> без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев связанных с учебой или работой, с распространением административных ограничений и обязанностей установленных ранее решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников