Решение по делу № 2-282/2021 от 21.01.2021

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 24 мая 2021 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Гуляевой Т.В.,

с участием истца Попенко А.Ю.,

представителя истца Криштопова М.А., по доверенности от **.**.** года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2021 по иску Попенко Андрея Юрьевича к администрации МО ГО «Сыктывкар», садоводческому некоммерческому товариществу «Бумажник» о признании незаконным межевания земельного участка,

установил:

Попенко А.Ю. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с вышеназванным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», в обоснование ссылаясь на то, что с **.**.** года он пользуется земельным участком №..., расположенным по адресу: ... Постановлением администрации г. Сыктывкара от ... истцу в пожизненное наследуемое владение был выделен земельный участок площадью ... кв.м. для садоводства в СТ «Бумажник», выдано свидетельство №... зарегистрировано право собственности истца на земельный участок №... с кадастровым номером ... На заседании правления СТ «Бумажник» от **.**.**. на основании поданного истцом заявления и в целях пожарной безопасности из-за скопившегося мусора было разрешено строительство садового дома на участке общего пользования, прилегающем к участку №... Истец обязан был вывезти мусор, оставить проход к оврагу между участками №... и №... не менее ... м. Решение правления им было исполнено. В связи с тем, что ему было разрешено строительство дома на освободившейся от мусора территории, он на земельном участке, учитывая и землю, освобожденную от мусора, построил садовый дом, в котором стал проживать постоянно.

На основании постановления Правительства Республики Коми от **.**.** №... на территории МО ГО «Сыктывкар» в **.**.** году осуществлялось проведение комплексных кадастровых работ, в том числе в отношении кадастрового квартала ... (СТ «Бумажник»). **.**.** истец подал в Согласительную комиссию возражения о местоположении границ земельного участка №..., просил провести межевание из фактически занимаемой им площади. Однако земельный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет исходя из площади ... которая была определена при регистрации права собственности на земельный участок. По результатам кадастровых работ, выполненных ИП Е.. по обращению истца, фактическое расположение земельного участка не соответствует существующим границам по сведениям ГРН и составляет ... кв.м.

На обращение истца в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с учетом схемы, составленной кадастровым инженером ИП Е.А., ему был разъяснен порядок проведения кадастровых работ в СТ «Бумажник» и разъяснено право на обращение в суд. При проведении кадастровых работ в **.**.** в нарушение Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. **.**.**) с истцом местоположение занимаемого им земельного участка согласовано не было, кадастровый инженер на место не выезжал и земельный участок №... не осматривал, в связи с чем, фактические границы земельного участка определены не были.

Просит признать незаконным межевание земельного участка №... во время проведения комплексных кадастровых работ (далее – ККР) в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории кадастрового квартала ... (СНТ «Бумажник» Эжвинского комплекса).

Определением суда от **.**.**. к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ «Бумажник».

В судебном заседании истец Попенко А.Ю. и его представитель требования поддержали по доводам, изложенные в исковом заявлении. Истец пояснял, что на занятом им участке с **.**.** стоит дом, и его перемещение крайне затруднительно. Соседи по проезду №... кроме Полякова К.К., согласились оставить за ним спорный земельный участок. Представитель истца также пояснил, что спор заключается в том, что при проведении комплексных кадастровых работ были нарушены положения действующего законодательства, так как администрация МО ГО «Сыктывкар» и та организация, которая проводила ККР, должны были непосредственно выехать в дачное общество и обмерить каждый земельный участок по фактическим границам, а также все строения. На основании этих данных составить карту-план, схему земельных участков со строениями, а затем утверждать с собственниками земельных участков. В последующем, когда это утверждается, вносятся изменения, и данные земельные участки ставятся на кадастровый учет. Но на местность никто не выезжал и участки не смотрел.

Представители соответчиков Администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – АМО ГО «Сыктывкар»), СНТ «Бумажник» в судебном заседании участие не принимали. АМО ГО «Сыктывкар» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ООО «ГлавГеоСтрой», Поляков К.К. в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Председатель ответчика СНТ «Бумажник» Л. ранее поясняла, что она являлась членом правления СНТ с **.**.**., а с **.**.**. избрана председателем СНТ. В ходе проведения кадастровых работ в **.**.** году Попенко А.Ю. обратился в правление СНТ с заявлением о предоставлении ему всей занимаемой площади ...., в том числе занятой по общему проезду, хотя по ЕГРН у него ... кв.м. Как выяснилось, еще в **.**.**х годах Попенко было согласовано присоединение площади за счет оврага, так как его участок крайний. А в **.**.**., когда еще дом не стоял, Попенко было выдано предписание так как забор у него стоял неправильно. Со слов старожилов дом поставлен в **.**.**. На сегодня участки №... и №... должны быть разделены проездом шириной ..., но там вообще нет разделения территории. Решением правления СНТ было отказано Попенко установить границы по фактическому использованию и предписано устранить нарушение, вернуть земельному участку границы. Попенко не исполнил предписание и обратился в суд. Даже если отменить результаты межевания, то непонятно кто ему согласует границы участка. При таком прецеденте получается, что любой член СНТ поставит на проезде какую-нибудь постройку и будет просить разрешение на присоединение его к своему участку. С **.**.**. появилось требование МЧС об очистке всех проездов на территории СНТ. На сегодняшний день из-за отсутствия проезда между двумя конечными участками в ... проезде, трактор вынужден вывозить снег за территорию этого проезда. Если на очистку всех внутренних проездов затрачивается ... часа, из них только на этот проезд уходит час. На **.**.**. назначено проведение общего собрания членов СНТ «Бумажник», на котором будет рассматриваться заявление Попенко А.Ю. по согласованию фактических границ его земельного участка. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Ранее в судебном заседании представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» пояснял, что действия АМО ГО «Сыктывкар» являются законными и обоснованными. Комплексные кадастровые работы были проведены в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности». Суть проведения ККР – это установить местонахождения земельного участка, его границы в пределах ранее учтенных границ земельного участка. У ККР нет задачи устанавливать фактические границы. Факт самовольного захвата земли был установлен еще в **.**.** году. На сегодняшний день установлено, что общий проезд занят пристройкой к дому истца. Вопросы распоряжения землями общего пользования не могли решаться правлением без согласия членов садоводческого собрания.

Третье лицо Поляков К.К. суду ранее пояснял, что он является владельцем земельного участка №... с **.**.** а ранее им владел его тесть. Дом на земельном участке №... был поставлен в период с **.**.**г. Он находится на части общего проезда, разделяющего участки №... и №.... Там проблема в том, что около проезда проходит весь водоотвод, вдоль этого водоотвода Попенко посадил деревья, поэтому водоотвод крайне сложно обслуживать, там расстояние всего метр. Зимой при чистке снега по проезду он кидается ему (Полякову) в огород, так как снег толкать некуда, очень узкий проход. В этом году снег вывозился лишний час на центральный проезд, в связи с чем, общество заплатило за это дополнительные деньги. Считает, что его права нарушаются тем, что сужена площадь общего проезда.

Выслушав доводы истца и его представителя, иных лиц, участвующих в деле, давших пояснения ранее, а также свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, с учетом следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Сыктывкара от **.**.** №... СТ «Бумажник» был предоставлен земельный участок площадью ... га, из которых ... га для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, ... га – под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение. К постановлению приложена схема расположения земельных участков, являющаяся проектом организации и застройки территории садоводческого товарищества и документом, устанавливающим распределение земельных участков в границах территории товарищества, на которой обозначены существующие и строящиеся строения, участки, ограждения, тротуары, дороги, границы кадастровых кварталов.

Постановлением администрации города Сыктывкара от **.**.**. №... Попенко А.Ю. был предоставлен на праве пожизненного наследуемого и постоянного владения для садоводства земельный участок №... по проезду №... садоводческом товариществе «Бумажник» Эжвинского садоводческого комплекса, площадью ... кв.м., в том числе с/х угодий – ... кв.м., под постройки – ... кв.м., о чем выдано свидетельство №.... Согласно карточке учета строений и сооружений, расположенных на участке, на нем находились: садовый дом с пристройкой, сарай, баня, туалет.

**.**.**. зарегистрировано право собственности Попенко А.Ю. на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером..., присвоенным **.**.**., общей площадью ... кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права. Согласно выписке из ЕГРН от **.**.**. площадь земельного участка составляет ... кв.м.

На основании Постановления Правительства Республики Коми от **.**.**. №... на территории МО ГО «Сыктывкар» в **.**.** осуществлялось проведение комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории кадастрового квартала ... (СНТ «Бумажник» Эжвинского комплекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции на период спорных правоотношений) (далее – Закон № 221-ФЗ) под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков (ч. 2 ст. 42.1 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 42.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, комплексные кадастровые работы выполняются в соответствии с утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории либо в случае, если применительно к такой территории утвержден проект организации и застройки территории или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах такой территории, на основании указанных проекта или документа (при наличии таких утвержденных проекта или документа).

При выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: 1) разработка проекта карты-плана территории; 2) согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; 3) утверждение карты-плана территории органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории; 4) представление карты-плана территории в орган регистрации прав (ч. 1 ст. 42.6 Закона № 221-ФЗ).

Карта-план территории утверждается органом местного самоуправления либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являющимися заказчиком комплексных кадастровых работ, в случае, если выполнение таких работ финансируется за счет бюджетных средств (п. 1 ч. 1.1 ст. 42.6 Закона № 221-ФЗ).

**.**.**. АМО ГО «Сыктывкар» заключен государственный (муниципальный) контракт с ООО «ГлавГеоСтрой» на выполнение комплексных кадастровых работ в период с **.**.** на территории кадастрового квартала ... (СНТ «Бумажник»).

Извещение о начале выполнения ККР Попенко А.Ю. получено **.**.**.

Согласно положений ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 39, ст. 42.10 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 17 ст. 42.10 Закона № 221-ФЗ при согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ или их частей считается:

1) согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, указанными в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка;

2) спорным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка представлены заинтересованными лицами, указанными в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если земельный спор о местоположении границ земельного участка был разрешен в судебном порядке.

По результатам работы согласительной комиссии составляется протокол заседания согласительной комиссии, форма и содержание которого утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также составляется заключение согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений относительно местоположения границ земельных участков (ч. 18 ст. 42.10 Закона № 221-ФЗ).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... утвержден состав Согласительной комиссии по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении ККР на территории МО ГО «Сыктывкар».

В период с **.**.** осуществлялось согласование местоположения границ земельных участков СНТ «Бумажник» путем участия в заседания согласительной комиссии.

Согласно протоколу №... заседания Согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах с кадастровым номером ... (СНТ «Бумажник») при выполнении ККР, от **.**.**. фактическая площадь земель общего пользования СНТ «Бумажник» уменьшилась на .... В связи с отсутствием согласий правообладателей объектов недвижимости о внесении в ЕГРН сведений об адресе правообладателей, данные сведения по заявлениям не вносились в ЕГРН. Проведены полевые работы по определению поворотных точек границ земельных участков и объектов капитального строительства. Проведение камеральных работ заключалось в отрисовке контуров земельных участков и объектов капитального строительства и составлении карта-плана территории. Координаты характерных точек границ земельных участков и объектов капитального строительства определены Методом спутниковых геодезических измерений. Точность определения координат характерных точек составила ...

**.**.**. Попенко А.Ю. обратился в Согласительную комиссию с заявлением о проведении межевания земельного участка №... по фактически используемой площади.

Также в согласительную комиссию обратился Поляков К.К., правообладатель смежного земельного участка №..., и председатель СНТ «Бумажник» Г. возражающие против согласования границ земельных участков №... и №..., на том основании, что согласно проекту организации и застройки территории СНТ «Бумажник» и ранее выданных документов проезд №... между участками составлял ширину ..., проезд застроен истцом, что препятствует пользоваться проездом, а также производить уборку и чистку снега по требованию МЧС.

**.**.**. согласительной комиссией с участием Попенко А.Ю., Полякова К.К., председателя СНТ «Бумажник» было проведено заседание по рассмотрению данных возражений. По результатам комиссией принято решение установить границы земельного участка №... согласно проекту организации и застройки территории с шириной проезда №... между участками №... и №... в ... Границу земельного участка №... в точках: ... оставить спорной.

Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от **.**.**№... утвержден карта-план кадастрового квартала ..., разработанный ООО «ГлавГеоСтрой» по результатам проведения комплексных кадастровых работ на территории СНТ «Бумажник» Эжвинского комплекса в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом от **.**.**

Допрошенная в качестве свидетеля Г. суду пояснила, что являлась председателем СНТ «Бумажник» в период проведения комплексных кадастровых работ по межеванию границ общего пользования садоводческого товарищества. В ходе опроса садоводов ни один человек не подтвердил, что когда-либо Попенко, или его маме была предоставлена территория садоводческого товарищества в пользование. Никаких решений на общем собрании, на правлении о предоставлении земли не принималось. Когда начались кадастровые работы, она сообщила Попенко, что у них большой захват территории и ему надо оформить претензию, так как по законодательству они могли добавить только ... от общей площади. По заявлению Попенко ему было добавлено .... территории ближе к оврагу, но не проезд, который необходим для работы садоводческому товариществу. На заседании согласительной комиссии исходили от изначальной схемы, которая была при распределении данного земельного участка. По требованиям МЧС с **.**.**. садоводческое товарищество обязано содержать все проезды расчищенными. Если оставить эту площадку в том состоянии, то это будет достаточно затратно, потому что туда с трудом проходит обычный трактор, а снег этот нужно куда-то убирать.

Свидетель И. пояснила суду, что владельцем земельного участка №... была вначале свекровь Н.., которая умерла в **.**.** Новый дом на участке построили в **.**.** Дом капитальный, на бетонном основании, они там живут каждое лето. Добавлением площади к участку занималась свекровь, есть выписка. Там была свалка бытового мусора на проезде, со всего проезда свозили, а потом они его в мешках вывезли. Эту территорию они привели в порядок, очистили, обработали. Там нет проезда больше ... лет. Они собрали подписи со всего проезда, он никому не нужен.

Свидетель С. пояснил суду, что его соседями по земельному участку являются Попенко А.Ю. и Поляков К.К. В этом году он сам прочистил проезд вручную. Снег можно столкнуть в конец участков Попенко и Полякова, там снег никому не мешает.

Свидетель С.. рассказала суду, что владеет земельным участком №..., расположенным на другой стороне проезда №... напротив дома Попенко А.Ю., построенного в **.**.**х годах. Считает, что проблем по чистке снега по проезду не имеется, снег влезает в разворот в конце проезда, который был очищен от мусора семьей Попенко.

Согласно схеме расположения земельного участка №... на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ИП Е. по обращению истца **.**.** года, граница земельного участка согласно ЕГРН составляет площадь ... кв.м., фактическая площадь – ....м.

На основании данной схемы истец повторно обратился с заявлением в АМО ГО «Сыктывкар» о несогласии с проведенными кадастровыми работами.

Письмом от **.**.**. №... АМО ГО «Сыктывкар» указала на спорность границ в точках ..., разъяснив право на обращение в суд.

Согласно ч. 20 ст. 42.10 Закона № 221-ФЗ земельные споры о местоположении границ земельных участков, не урегулированные в результате предусмотренного настоящей статьей согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ разрешаются в судебном порядке.

В ходе рассмотрения настоящего дела распоряжением АМО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №... была назначена внеплановая выездная проверка в отношении Попенко А.Ю., собственника земельного участка №... в СНТ «Бумажник», с целью установления фактов, изложенных в обращении от **.**.** о самовольном захвате земель общего пользования при использовании земельного участка с кадастровым номером: ...

Согласно акту проверки №... от **.**.**., в сведениях ЕГРН от **.**.** №... значится: земельный участок с кадастровым номером: ... площадью ... кв.м., предельно допустимая погрешность определения площади составляет ... кв.м.; граница земельного участка установлена межеванием. На земельном участке расположено нежилое здание (садовый домик) площадью ... кв.м., с кадастровым номером .... Межевые знаки отсутствуют.

По результатам осмотра земельного участка №... установлено, что на нем имеется еще одно здание (садовый дом), сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. При этом часть этого здания, а также часть хозяйственной постройки с кадастровым номером ... часть бани, часть дровяника возведены за границей земельного участка, учтенного в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером ..., являющимся землями общего пользования. Таким образом, Попенко А.Ю. самовольно занял и использует часть земельного участка с северной и северо-восточной стороны с кадастровым номером ... (земли, государственная собственность на которые не разграничена), ориентировочной площадью ... кв.м.

**.**.**. Попенко А.Ю. обратился в СНТ «Бумажник» с заявлением о согласовании границ земельного участка №... со стороны проезда №... по фактическому использованию, обязуясь установить забор на расстояние ... метра от гаража, расположенного на участке №..., вниз по всей длине участка, чтобы оставить проход между участками не менее ..., а также каждый год в зимний период возмещать затраты СНТ на вывоз снега с проезда №...

Разрешение заявления истца вынесено на общее собрание членов СНТ «Бумажник», назначенное на **.**.**

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, действовавшего в период предоставления истцу земельного участка, утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Исследуя представленную истцом в ходе рассмотрения дела выписку из заседания правления СК «Бумажник» от **.**.**., суд полагает ее недопустимым доказательством по делу.

В данной выписке указано о том, что на основании заявления Н. и в целях пожарной безопасности, из-за скопившегося мусора, разрешено строительство садового дома на участке общего пользования, прилегающего к участку №... с обязанием Н. вывезти мусор, оставить проход к оврагу между участками №... и №... не менее ... метра. Имеется печать СК «Бумажник». Подпись председателя СК «Бумажник» на выписке неразборчива, фамилия и инициалы не указаны.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от **.**.**. Попенко Н.В. значилась в участниках (учредителях) СНТ «Бумажник» по состоянию на **.**.**

Выписка от **.**.**. не была предоставлена истцом в согласительную комиссию, а из письма заместителя главы администрации Эжвинского района г. Сыктывкара В.. от **.**.**. №... адрес владельцев земельных участков №... - Ш. №... – Попенко А.Ю., председателя СТ «Бумажник» М.. следует, что в результате обследования по заявлению Ш.. участков №... и №... установлено, что Попенко А.Ю. вышел за границы закрепленного за ним участка, самовольно заняв территорию проезда №.... Тем самым нарушив ст. ст. 17,18 Земельного кодекса Республики Коми, о чем ему выдано предписание в срок до **.**.**. оформить в установленном порядке документы на самовольно занятую территорию, при условии согласования со всеми заинтересованными сторонами.

Выводы о самовольном занятии истцом территории проезда общего пользования подтверждены и актом проверки №... от **.**.**

Также в отношении предоставленной истцом выписки председатель СНТ «Бумажник» Л. пояснила, что сомневается в ее подлинности, поскольку мать истца Н.. являлась казначеем СНТ, поэтому написать бумагу и поставить печать, которая была у нее, проблем не составило.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом вышеприведенных норм, выписка из заседания правления СК «Бумажник» от **.**.**. не может являться доказательством надлежащего разрешения вопроса об увеличении площади земельного участка №... за счет земель общего проезда №... в СНТ «Бумажник».

Истец ссылается на нарушение порядка проведения межевания земельного участка №..., установленного «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (далее – Методические рекомендации), поскольку кадастровый инженер на место не выезжал, земельный участок не осматривал, с истцом не согласовывал границы занимаемого им земельного участка.

Постановлением Правительства РК от **.**.** №...Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Республики Коми в **.**.** году» на исполнителя комплексных кадастровых работ возлагалось выполнение работы в виде полевых обследований в отношении объектов недвижимости, которые включены в Перечень кадастровых кварталов (приложение N 1 к постановлению) и в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы,подготовка проектов карт-планов территории, согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с требованиями статьи 42.10 Закона, в отношении которых в ходе комплексных кадастровых работ определено местоположение границ, оформление проектов карт-планов территории в окончательной редакции.

Методические рекомендации применяются в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Статья 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» определяет понятие землеустройства - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ст. 3 Методических рекомендаций межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (ч. 3 ст. 42.6 Закона № 221-ФЗ).

Исходя из анализа вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконности межевания земельного участка №..., основанные на нарушении положений Методических рекомендаций при выполненных комплексных кадастровых работ, являются несостоятельными, поскольку АМО ГО «Сыктывкар» проводились кадастровые работы, а не межевание земельных участков, что имеет разные цели и результаты.

Согласно ч. 2 ст. 42.9 Закона № 221-ФЗ площадь земельного участка, относящегося к земельным участкам, указанным в части 6 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ требований, может отличаться от площади такого земельного участка, указанной в документе, предусмотренном частью 6 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ, не более чем на десять процентов.

В случае если площадь указанного в части 2 статьи 42.9 Закона № 221-ФЗ образуемого земельного участка отличается от площади такого земельного участка, указанной в документе, предусмотренном частью 6 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ, более чем на десять процентов, то сведения о таком земельном участке, учитывая положения пункта 42 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в карту-план территории не включаются.

В ЕГРН за Попенко А.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок №... по проезду №... в СНТ «Бумажник», с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., с допустимой погрешностью ... кв.м.

Истец обратился в Согласительную комиссию фактически не по вопросу о неправильности местоположения границы земельного участка №..., а по вопросу увеличения площади земельного участка за счет земель общего пользования СНТ «Бумажник», превышающей более чем на десять процентов размер земельного участка №..., сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно п. 2.9 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН)), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, судом от истца истребуются доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании.

В ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше или меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, суд проверяет, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявлен спор.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела истцом доказательства нарушения его прав на земельный участок действиями ответчиков не предоставлены.

Согласительная комиссия приняла решение о несогласовании границы земельного участка №... по спорным точкам, поскольку истцом не было предоставлено допустимых доказательств в подтверждение предоставления ему в установленном порядке спорной площади из земель общего пользования СНТ «Бумажник».

Передача недвижимого имущества общего пользования, к которой относятся проезды, в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (ст. 3, п. «б» ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Доводы истца о том, что при проведении кадастровых работ не был учтен период пользования им спорным земельным участком №... с **.**.**., то есть более ... лет, судом отклоняется, поскольку он противоречит положениям ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 10 ст. 22 данного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок.

Право собственности истца на земельный участок №... зарегистрировано **.**.**., сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН внесены еще до проведения комплексных кадастровых работ, соответственно, срок владения земельным участком в данном случае не является определяющим для уточнения границ земельного участка, которые могут быть изменены только при наличии соответствующих документов, которые истцом не предоставлены.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. ст. 60, 61 ЗК РФ).

В силу ч. 4 ст. 42.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» (в редакции на дату заключения контракта с ООО «ГлавГеоСтрой») повторное выполнение комплексных кадастровых работ на территории определенного кадастрового квартала не допускается.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку комплексные кадастровые работы были выполнены в соответствии с требованиями законодательства, а учитывая, что вопрос о правопритязаниях на общее имущество садоводческого товарищества разрешается исключительно общим собранием членов СНТ, истцом в данном случае, выбран неверный способ защиты своего права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Попенко Андрея Юрьевича к администрации МО ГО «Сыктывкар», садоводческому некоммерческому товариществу «Бумажник» о признании незаконным межевание земельного участка, расположенного по адресу: ..., садоводческое некоммерческое товарищество «Бумажник», проезд №..., участок №..., во время проведения комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества, расположенного на территории кадастрового квартала ... (СНТ «Бумажник») - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2021 года.

Судья Т.Ю. Арефьева