Решение от 30.07.2014 по делу № 2-5066/2014 от 16.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Чехове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Префектуре ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании исполнить требование статьи 40 Конституции Российской Федерации, и в кратчайшие сроки выполнить просроченное требование Постановления Правительства Москвы №774-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилую площадь в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 6 ст. 20 Закона г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с иском к Префектуре ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании исполнить требование статьи 40 Конституции Российской Федерации, и в кратчайшие сроки выполнить просроченное требование Постановления Правительства Москвы №774-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилую площадь в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 6 ст. 20 Закона г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что в мае 1988 года ФИО13 (после расторжения брака ФИО14) Л.В. и совместно проживавшие члены семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО6 были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживали в одной комнате площадью 14,8 кв.м. трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Семья ФИО9 с членами семьи в составе 4 человек в 2008 года, но не позднее 2010 года должна была быть обеспечена жилой площадью, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 774-ПП от ДД.ММ.ГГГГ. В 2007 году семья ФИО9 с членами семьи были включены в план распределения жилой площади на 2008 год. В 2008 году семья ФИО9 с членами семьи по очереди должна была быть обеспечена жилой площадью, в связи с чем ими в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в отдел по работе с плановыми очередниками были предоставлены все документы, необходимые для рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий. В чисиле предоставленных документов был предъявлен и оригинал паспорта жены ФИО1 – ФИО4, а также документы, подтверждающие ее обеспеченность жилой площадью. Однако впоследствии семья ФИО13 в составе 3 человек была снята с жилищного учета очередников 1988 года по учетному делу №1988-0087. Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ДЖП и ЖФ г. Москвы №У53-1713 т ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО13 была восстановлена на жилищном учете. Вместе с тем, как указывают истцы по настоящее время никаких действий со стороны УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО по улучшению жилищных условий семьи ФИО13 в составе 3 человек не произведено. Свое бездействие сотрудники ДЖП и ЖФ г. Москвы обосновывают в информационных письмах, в том числе в письме №ДЖС 1653-14994/4 от ДД.ММ.ГГГГ ссылкой на Постановление Правительства Москвы № 815-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ», тем, что для рассмотрения вопрос о предоставлении жилой площади семье ФИО13 (3 человека) – очередникам 1988 года постановки на жилищный учет требуется предоставить в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО оригинал паспорта ФИО4, являющейся ранее супругой очередника ФИО1, но не являющейся очередником по учётному делу. Вместе с тем в 2011 году ФИО4 из-за сложных жилищных условий, ставших причиной напряженных отношений между супругами, не уведомив мужа – ФИО1, съехала из съемной квартиры, где до этого временно проживала в городе Москве, и сведений о местонахождении ФИО4 у истцов не имеется. Брачных отношений между ФИО1 и ФИО4 не существует, местонахождение ФИО4 истцам неизвестно, в связи с чем истцы не имеют возможности предоставить оригинал паспорта ФИО4 В связи с вышеуказанными обстоятельствами истцы просили суд обязать Префектуру ВАО г. Москвы и ДЖП и ЖФ г. Москвы исполнить требование статьи 40 Конституции Российской Федерации, и в кратчайшие сроки выполнить просроченное требование Постановления Правительства Москвы №774-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилую площадь в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 6 ст. 20 Закона г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора социального найма.

Истцы: ФИО1 и ФИО2, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности – ФИО10 в судебное заседание явилась, иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Префектуры ВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе на быстрое и правильное рассмотрение споров, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Префектуры ВАО г. Москвы, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку полагает возможным разрешить его по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве, утвержденным совместным решением МГС НД и МГСПС от ДД.ММ.ГГГГ №3365, действующим в момент постановки семьи ФИО13 (после расторжения брака ФИО14) Л.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, признавались граждане, постоянно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в городе Москве и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 квадратных метров.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами учетного дела, ФИО5 вместе с сыном ФИО6 с 1974 года проживала в г. Москве, и с 1979 года в комнате площадью 14,8 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировала брак с ФИО1, и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел учета и распределения жилой площади Первомайского района г. Москвы с заявлением о постановке её семьи в составе 4-х человек: заявитель ФИО13 (до заключения брака – ФИО14) Л.В., сын заявителя – ФИО6, муж заявителя – ФИО1, сын мужа заявителя – ФИО2

Решением исполкома Первомайского райсовета города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО9 в составе из 4-х человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «общие основания».

Согласно п. 5 ст. 21 Закона города Москвы № ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Закона при предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий и гражданско – правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы № 6473ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с правилами учета, действующими на момент постановки на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в городе Москве не менее 10 лет.

Установлено, что на момент постановки на учет нуждающихся, истцы ФИО1, ФИО2 проживали в городе Москве менее одного года, с 1988 года.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО13 Л.В. расторгнут, после расторжения брака ФИО13 Л.В. присвоена фамилия «Коренева».

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 4863ж в связи с отсутствием десятилетнего срока проживания в городе Москве на момент постановки на жилищный учет и расторжением брака с ФИО5, семья ФИО1, ФИО2 была признана очередником района с 1998 года, то есть с момента исполнения десятилетнего срока проживания истцов в городе Москве.

Распоряжением Главы Управы района Восточное Измайлово города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием десятилетнего срока проживания истцов в городе Москве на момент постановки на жилищный учет, и расторжением брака с ФИО11, семья истцов была также признана очередником района с 1998 года, то есть с момента исполнения десятилетнего срока проживания в городе Москве.

ДД.ММ.ГГГГ в занимаемую площадь был зарегистрирован внук ФИО3

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1, ФИО2 к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы, Управе района «Восточное Измайлово» об оспаривании ФИО7 префекта ВАО города Москвы №4863ж, 6473ж, распоряжения главы Управы района Восточное Измайлово г. Москвы № от 17.12.2009г. «О признании семьи ФИО1 (3 человека) очередником района Восточное Измайлово с 1998 года», восстановлении первоначальной даты постановки на учет по улучшению жилищных условий – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Преображенского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым распоряжения Префекта ВАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в учетное дело 1988-0087 семьи ФИО5 (3 человека) очередника района Восточное Измайлово» и главы Управы района Восточное Измайлово г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании семьи ФИО1. (3 человека) очередником района Восточное Измайлово с 1998 года», - признаны незаконными, ФИО1 и ФИО2 восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1988 года постановки, в остальной части иска - отказано.

ФИО7 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ 3У53 -1713 ФИО1, ФИО2 восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по категории учета «общие основания»; ФИО3, 2008 года рождения, включен в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления

На основании ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Префектуре ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании исполнить требование статьи 40 Конституции Российской Федерации, и в кратчайшие сроки выполнить просроченное требование Постановления Правительства Москвы №774-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилую площадь в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 6 ст. 20 Закона г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора социального найма, суд исходит из того, что порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, установлен Законом города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом; истцы не относятся к категории граждан, которые подлежат обеспечению жильем вне очереди.

При таких обстоятельствах, судом не установлено предусмотренных законом оснований для обязания Префектуры ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы исполнить требование статьи 40 Конституции Российской Федерации, и в кратчайшие сроки выполнить требование Постановления Правительства Москвы №774-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить жилую площадь в соответствии с требованиями п.п. 4 п. 6 ст. 20 Закона г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ, для заключения договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №774-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 4 ░. 6 ░░. 20 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░