57RS0026-01-2021-001221-18
Дело N 2а-997/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2021 года г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего Худова Ю.А.,
при секретаре Савковой А.М.,
с участием административного истца Чеснокова М.А.,
представителя административного ответчика, некоммерческого садоводческого товарищества (НСТ) "Вязки", Деревягиной Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чеснокова М. А. к некоммерческому садоводческому товариществу (НСТ) "Вязки" о признании незаконным отказа в предоставлении ему земельного участка,
у с т а н о в и л:
Чесноков М. А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ председателя НСТ "Вязки" Деревягиной Г. А. об оформлении земельного участка площадью 271 кв. м. местонахождением: <адрес>, выраженное в письмах от 20 мая, Датаг., 27 февраля, Датаг.; обязании председателя НСТ "Вязки" Деревягину Г. А. с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от Дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельным кодексом РФ по оформлению спорного земельного участка, местонахождением: <адрес> для ведения садоводства пл. 271 кв. м. являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9. В обоснование иска указано на фактическое владение спорным земельным участком и игнорирование председателем НСТ "Вязки", Деревягиной Г.А. его законных требований.
В судебном заседании административный истец, Чесноков М. А., иск поддержал. Ссылаясь на ч.6 ст.23, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от Дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полагает, что спорный земельный участок подлежит оформлению в его собственность пропорционально площади его земельного участка, то есть ему подлежит передача части спорного земельного участка общего пользования не мене 20% и не более 25% от площади его земельного участка. Площадь же спорного земельного участка 271 кв. м, что составляет 22% от площади его участка (1251 кв. м).
Представитель НСТ "Вязки" Деревягина Г.А. требования Чеснокова М.А. не признала, пояснила, что самовольно занятый Чесноковым М.А. земельный участок относится к землям общего пользования НСТ "Вязки" и распоряжаться спорным участком правомочно только общее собрание членов НСТ, которое вопрос о судьбе спорного участка не рассматривало. Кроме того, с 2015 года Чесноков М.А. не является членом НСТ, поскольку добровольно вышел из товарищества.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Орловского районного суда Орловской области по делу от Дата N2а-1699/2019, вступившем в законную силу Дата, установлено, что на основании государственного акта на право пользования землей за N222824 A-1, выданного Дата исполнительным комитетом Орловского районного Совета народных депутатов, за производственным объединением "Завод управляющих вычислительных машин им. К. Н. Руднева" закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 50,0 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для организации садоводческого товарищества рабочих и служащих завода УВМ им. К. Н. Руднева (л.д.21-22).
Согласно постановлению главы администрации Орловского района от Дата N574 садоводческое товарищество "Вычислитель" реорганизовано и разделено на два товарищества, зарегистрировано вновь образованное товарищество "Вязки". Юридический адрес СТ "Вязки": г. Орел, ул. Московское шоссе, завод УВМ (л.д.23).
Постановлением главы Платоновского сельского поселения Орловского района от Дата N107, утверждены материалы межевания земельного участка НСТ "Вязки" общей площадью 50,59 га с учетом фактического пользования в условиях сложившейся застройки и отсутствия земельных споров по смежным границам.
Общую площадь земельного участка, указанную в Государственном акте на право пользования землей за N 222824 A-I от Дата на площадь 50,0 га без осуществления обмеров в натуре считать 50,59 га, в том числе: 1-е поле - 13,58 га - земли сельхозназначения; 2-е поле - 23,84 га - земли сельхозназначения; 3-е поле -10,52 га - земли сельхозназначения; 4-е поле - 2.09 га - земли поселений; 5-е поле - 0.56 га - земли поселений.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок местоположением: <адрес>, общей площадью 40162 +/-71 кв. м. поставлен на кадастровый учет Дата с присвоением кадастрового номера 57:10:0021603:9.
На основании постановления администрации Орловского района от Дата N1088, Чеснокову М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021603:58 площадью 1251 кв. м, местоположение: <адрес>, категория -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.
Дата Чесноков М.А. обращается с заявлением к председателю НСТ "Вязки" Деревягиной Г. А. с просьбой предоставить протокол общего собрания общества с решением о распределении ему участка площадью 270 кв. м и просит включить данный вопрос в повестку дня ближайшего общего собрания.
Из ответа Деревягиной Г. А. от Датаг. следует, что испрашиваемый им земельный участок не может быть предоставлен ему, поскольку относится к землям общего пользования НСТ и передаче в индивидуальную собственность не подлежит.
Из ответа от Дата Деревягиной Г. А. Чеснокову М.А. следует, что Государственный акт на право пользования землей для организации садоводческого товарищества рабочих и служащих заводу УВМ им. К.Н. Руднева выдан исполнительным комитетом Орловского Совета народных депутатов Дата. Проект организации коллективного сада рабочих и служащих завода УВМ им. К.Н. Руднева от 25.04 1989, проект 3-го поля, согласован с Архитектором Орловского района и другими службами. Всем рабочим и служащим завода УВМ были выделены земельные участки, площадь каждого участка 5 соток. Вам Дата был отдан соседний участок, по заявлению, так как он долгое время не обрабатывался и создавал пожароопасную ситуацию. После межевания двух участков общая площадь составила 1251 кв. м. Дата был оформлен Ваш земельный участок в собственность площадью 1251 кв. м. Члены товарищества НСТ "Вязки" обязаны своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Федеральным законом и Уставом НСТ. Вы решили, что если Вы собственник земельного участка, то выполнять Устав НСТ "Вязки" не обязательно, членские взносы платить не надо. Чтобы не платить членские взносы и задолженность по членским взносам, Вы решили выйти из товарищества, уведомив нас о добровольном выходе из членов товарищества. С 2014 года Вы являетесь гражданином, ведущее хозяйство в индивидуальном порядке, правом на выделение из имущества общего пользования не имеете. Участок, площадь которого, составляет 270 кв. м, Вами занят самовольно, что подтверждает Акт проверки органом государственного земельного надзора от Дата. Этот земельный участок относится к землям общего пользования НСТ "Вязки" и передаче в индивидуальную собственность не подлежит. На незаконно занятом участке самовольно построен гараж, который вплотную подходит к автодороге и создает аварийную ситуацию. Испрашиваемый земельный участок расположенный на территории НСТ "Вязки". Товарищество не может давать в аренду земельный участок, что подтверждает письмо от Дата N5-123 Администрации Орловского района. Договор об аренде этого участка, подписанный Вами и НСТ "Вязки" автоматически аннулируется.
Датаг. Чесноков М.А. обращается с заявлением к председателю НСТ "Вязки" Деревягиной Г. А., указывает, что в 2009 г. нарушены его права при межевании земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:58 площадью 1251 кв. м., из которого незаконно исключили часть участка площадью 270 кв. м. Просит провести общее собрание для принятия решения о распределении ему участка площадью 270 кв. м. Также в заявление просит не рассматривать его уведомление о выходе из НСТ "Вязки".
Из ответа Деревягиной Г. А. на заявление Чеснокова М.А. от Датаг. следует, что вопрос об исключении Чеснокова М.А. из НСТ "Вязки" не рассматривался. К ответу прилажен протокол правлениям НСТ "Вязки". Как следует из протокола от Дата, Чесноков М.А. с 2009 года не платит членские взносы, самовольно захватил земельный участок, площадью 270 кв. м, который на основании проекта территории НСТ "Вязки", отнесен к землям общего пользования, прилегает вплотную к автодороге и приватизации не подлежит.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Согласно п. 2.1 ст. 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.
В силу абз. 5 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до Дата предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от Дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Из содержания ч. 16 ст. 54 Федерального закона от Дата N 217-ФЗ следует, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 от Дата N 66-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спора) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы использования имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должны решаться общим собранием членов такого объединения.
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от Дата N 217-ФЗ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 5 части 1 статьи 17).
По смыслу пункта 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 5 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", части 4 статьи 24 Федерального закона от Дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок общего назначения в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе не может находиться в единоличной собственности одного лица.
В силу части 5 статьи 17 Федерального закона от Дата N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год (часть 6).
Согласно части 7 названной статьи внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
Общим собранием членов НС "Вязки" решение о предоставлении Чеснокову М.А. спорного земельного участка не принималось.
Каких-либо нарушений со стороны административного ответчика при разрешении обозначенного административном истцом спора не установлено.
Кроме того, при рассмотрении данного спора установлено, что Датаг. Чесноков М.А. уведомляет председателя НСТ Деревягину Г.А. о добровольном выходе из НСТ "Вязки", просит заключить с ним договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей.
Принцип добровольного членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан закреплен в статье 1 Федерального закона от Дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Подпунктом 9 пункта 1 статьи 19 указанного федерального закона определено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, для добровольного выхода члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения из таких объединений решения общего собрания, установленного законом для исключения из числа членов, не требуется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░) "░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. 271 ░░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░, ░░░░░., 27 ░░░░░░░, ░░░░░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ N 217-░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 271 ░░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 57:10:0021603:9,- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░ 2021░░░░.
░░░░░ ░. ░. ░░░░░