Решение по делу № 5-8/2023 от 19.01.2023

УИД 76RS0003-01-2023-000033-90

Дело № 5-8/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2023 года                                                                                    г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Тихомиров А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

19 января 2023 года в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области из ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району поступил административный материал в отношении Тихомирова А.В. о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями. При этом дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Из поступившего административного материала в отношении Тихомирова А.В. следует, что определение о проведении административного расследования по факту правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ было вынесено инспектором ДПС ГИБДД группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Прониным А.С. формально, фактически административное расследование по факту невыполнения должностным лицом требования по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны Тихомирова А.В. не проводилось, так как все необходимые процессуальные действия, направленные на выявление указанного административного правонарушения и виновного лица были выполнены в короткий срок, что подтверждается документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении. Административное расследование по факту свелось к вызову в ОГИБДД ОМВД Росси по Ярославскому району законного представителя юридического лица МУ «Управление городского хозяйства», а так же к приобщению к материалам административного дела копий следующих материалов: срочного трудового договора № 39 от 18.04.2022 г. о назначении на должность руководителя МУ «Управление городского хозяйства» Тихомирова А.В., постановления Администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 18.04.2022 г. № 215 о назначении на должность начальника МУ «Управление городского хозяйства» Тихомиров А.В., протоколом инструментального обследования, что не требует значительных временных затрат.

Согласно ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования может приниматься лишь с необходимостью проведения экспертиз, или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, которых не требовалось при рассмотрении указанного факта. Иных документов подтверждающих законность повода для возбуждения административного расследования, в суд не представлено. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде административных выдворения или приостановления деятельности.

В соответствии с абзацем третьим п. «а» ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что, несмотря на наличие в деле об административном правонарушении в отношении Тихомирова А.В. определения о проведении административного расследования, таковое по делу фактически не проводилось, в связи с чем данное дело подведомственно мировому судье.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно административному материалу, муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» расположено по адресу: Ярославская область, г.Гаврилов-Ям, ул.Кирова, д.1а, который относится к границам судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Тихомиров А.В., передать мировому судье судебного участка № 1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области на рассмотрение по подведомственности.

Судья                                                Ю.Я. Малинина