Решение по делу № 2-586/2022 от 04.03.2022

Дело №2-586/2022

УИД 75RS0003-01-2022-000863-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2022г.                                                                                              г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Читы, в интересах Кармановой Любови Ивановны, к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Читы, в интересах Кармановой Любови Ивановны, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Железнодорожного района г.Читы проведена проверка по обращению Кармановой Л.И. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Карманова Л.И. с 1979 года работала в Железнодорожной больнице ст.Чита-2 поваром, с 1979 года по 2006 год в НГЧ-1 Забайкальской железной дороги уборщицей. В 1979 году ей было выдано жилое помещение по адресу г.Чита, переулок Путейский, д.6, кв.4. Согласно сведениям Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД» документы, свидетельствующие о предоставлении указанного жилого помещения     Кармановой Л.И. отсутствуют в связи с истечением срока хранения. Во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений, Министерства финансов и Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004г. №1499-р/110а/Е-92р жилой дом по адресу переулок Путейский, 6 передан в муниципальную собственность г.Читы от «Забайкальской железной дороги» филиала ОАО «РЖД» в 2004 году. Согласно паспорту Карманова Л.И., поквартирной карточке, выданной управляющей организаций – ООО УК «Кенон», а также сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по адресу г.Чита, переулок Путейский, д.6, кв.4, с 08.02.1979г. Спорное жилое помещение является жилищем    истца, поскольку Карманова Л.И. имеет регистрацию по спорному месту жительства, длительное время проживает в нем, несет бремя содержания жилого помещения и оплачивает коммунальные услуги. На основании изложенного, просит суд признать за Кармановой Л.И. право пользования жилым помещением, расположенным, по адресу г.Чита, переулок Путейский, дом 6, кв.4.

Определением Железнодорожного районного суда г.Читы от 18.04.2022г. Карманов В.А., в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Карманова Ф.В., привлечен в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель процессуально истца – помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Пучковская Т.Н., исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Материальный истец Карманова Л.И., надлежаще уведомленная о дате, месте и времени, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, представитель ответчика администрации Городского округа «Город Чита» Печак О.Ю. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, ссылаясь на занятость в другом судебном процессе.

Третьи лица Карманов В.А., Карманов Ф.В., надлежаще извещенные о дате и месте, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке, истец Карманова Любовь Ивановна зарегистрирована в спорном жилом помещении с 08.02.1979 г.    как жена нанимателя Карманова А.С.

После смерти нанимателя Карманова А.С. в 1992 году, обязанности нанимателя жилого помещения стала исполнять Карманова Любовь Ивановна.

Из письменных пояснений истца Кармановой Л.И. следует, что спорная квартира была предоставлена ей в 1979 году. С 1979 года по 1981 год она работала поваром в Дорожной клинической больнице Забайкальской железной дороги, с 1981 г. по 2006 г. проработала на различных должностях НГЧ-1 Забайкальской железной дороги. С 1979 года зарегистрирована и проживает спорной квартире, добросовестно пользуется жилым помещением, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ордер на данную квартиру у истицы отсутствует.

Согласно сведениям, представленным филиалом ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога, Карманова Л.И. с 11 сентября 1981 года по 15 декабря 2006 года работа в различных структурных подразделениях Забайкальской железной дороги Однако документы, свидетельствующие о предоставлении спорного жилого помещения     Кармановой Л.И. отсутствуют в связи с истечением срока хранения, равно как и отсутствуют сведения о предоставлении указанного жилого помещения кому-либо из иных граждан.

Согласно справки с ООО УК «Кенон» в спорном жилом помещении зарегистрированы Карманова Л.И., Карманов В.А., Карманов Ф.В.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось распоряжение Правительства РФ №585-р от 18.09.2003г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение №1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004г., решение Читинской городской Думы №104 от 27.05.2004г. « О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004г.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 25 декабря 2019 г. следует, что Кармановой Л.И. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах Кармановой Любови Ивановны удовлетворить.

Признать за Кармановой Любовью Ивановной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Чита, переулок Путейский, д. 6, кв.4, на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022 года

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-586/2022 (75RS0003-01-2022-000863-34) Железнодорожного районного суда г.Читы