Решение по делу № 2а-6301/2020 от 04.08.2020

УИД: 11RS0001-01-2020-009825-42 Дело № 2а-6301/2020

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Юшковой И.С.,

при секретаре Малоземовой О.А., с участием:

представителя административного истца Клементьевой С.В.,

рассмотрев 08 октября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Клементьевой Светланы Вячеславовны к Каневу Владиславу Григорьевичу об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по РК) Клементьева С.В. обратилась в суд с административным иском к Каневу В.Г. об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом на правление транспортным средством, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству № 20876/19/11026-СД. В отношении должника было возбуждено несколько исполнительных производств по постановлениям о привлечении к административной ответственности по линии ГИБДД. Должник назначенные штрафы не оплачивает, от исполнения наказаний укрывается, был предупреждён о том, что в случае неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, возможно применение ограничения на пользование специальным правом.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик Канев В.Г. в судебное заседание не явился, в адрес суда вернулись почтовые отправления, направленные по месту регистрации и по месту жительства административного ответчика, с отметкой об истечении срока хранения. При данных обстоятельствах, суд расценивает неполучение судебной корреспонденции как распоряжение лицом – участником процесса свои правом на личное участие в судебном заседании.

Заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе, выданного не на основании судебного акта, судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом в соответствии с частью 1 названной статьи понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Судебный пристав-исполнитель вправе установить такое ограничение при взыскании алиментов по судебному акту (или по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта) в случае наличия задолженности, превышающей десяти тысяч рублей. Необходимым условием установления временного ограничения на пользование специальным правом является не исполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов.

В силу ч.3 ст. 67.1 вышеуказанного закона, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.Таким образом, в судебном порядке временное ограничение на пользование специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (пп. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения на пользование специальным правом требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в отношении должника Канева В.Г. на основании постановлений ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару о привлечении Канева В.Г. к ответственности за совершение административных правонарушений в виде штрафов были возбуждены более 30 исполнительных производств, производство по которым объединено в сводное исполнительное производство № 20876/19/11026-СД.

Этими же постановлениями должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Общая сумма задолженности по штрафам составила 16000 рублей.

Также судом установлено, что у должника Канева В.Г. имеется водительское удостоверение № 1117573659, для категорий В, В1, М, выданное ** ** **, со сроком действия до ** ** **. Данные обстоятельства подтверждаются информацией представленной судебному приставу-исполнителю ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.

Согласно пункту 27. Постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, административным ответчиком не предпринято.

Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию, составляет 16000 рублей, тем самым превышает 10000 рублей.

В силу части 1, 2 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из материалов административного дела, Канев В.Г. осведомлён о возбуждении в отношении него исполнительных производства и о необходимости исполнить требования постановлений о назначении штрафов в установленный срок, добровольно и в полном объёме требования исполнительных документов не исполняет в течение длительного времени. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не исполняет требования исполнительных документов без уважительных причин.

Судебным приставом-исполнителем в отношении Канева В.Г. вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование должником специальным правом в рамках исполнительного производства, которое вручено должнику Каневу В.Г. лично ** ** **.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем оснований, препятствующих временному ограничению на пользование специальным правом, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым временно ограничить должнику право на пользование специальным правом до исполнения требований исполнительных документов в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 290, 291, 292, 293 КАС РФ, суд

решил

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Клементьевой Светланы Вячеславовны удовлетворить.

Установить в отношении Канева Владислава Георгиевича, ** ** **/р, уроженца г. Сыктывкар, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству № 20876/19/11026-СД.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 октября 2020 года.

Судья И.С. Юшкова