Решение по делу № 2-8308/2012 от 03.10.2012

Дело № 2-8308/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2012 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина А.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании выдать градостроительный план,

установил:

Фомин А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ... незаконным, обязании выдать градостроительный план.

В судебном заседании Фомин А.В. и его представитель на иске настаивали.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ... находится в собственности Фомина А.В.

Фомин А.В. является собственником ветхого индивидуального дома по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ... и обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства нового индивидуального дома, в чем отказано по основанию отнесения территории к зоне Ж-2, где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. Зона предназначена для застройки средне- и малоэтажными жилыми домами. Разрешенное использование: многоквартирные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 1-3 этажа с придомовыми участками и т.д.

Полагая незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар», по основаниям изложенным в письме, Фомин А.В. обратился в суд.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.263 ч.1 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

В соответствии с п.5 части 3 ст.8 и пункта 4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство ( п.2 ст.51). По смыслу ст.51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.

Согласно Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» территориальная зона (зона Ж-2), в территорию которого входит земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ул. ..., ..., предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. Размещение индивидуальных жилых домов в данной территориальной зоне не предусмотрено.

Однако, земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ул. ..., ... расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет целевое назначение - обслуживание жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка не представлено.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Как следует из обстоятельств дела, на настоящий момент застройщик микрорайона не определен, участок под застройку не предоставлен.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку нормы Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» в части ограничения права Фомина А.В. на возведение нового индивидуального дома взамен ветхого на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке допустимым федеральным законом мерам ограничения права не отвечают, указанный акт в соответствующей части при рассмотрении настоящего дела судом не применяется, как противоречащий нормам Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из обстоятельств дела, ограничения прав на земельный участок путем резервации земли в порядке Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались, что является самостоятельным основанием для неприменения судом указанных положений.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Фомину А.В. градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул. ..., ... является незаконным.

В связи с чем, в соответствии со ст.258 ГПК РФ на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность выдать Фомину А.В. градостроительный план земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ....

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование заявленных требований Фоминым А.В. представлен договор с О.В. возмездного оказания юридических услуг от ** ** **. на сумму ... рублей, акт ** ** **. о выплате денежных средств.

Принимая во внимание объем и характер выполненной представителем Фомина А.В. по делу работы, подготовившего исковое заявление, участвовавшего в одном судебном заседании, с учетом существа спора, не относящегося к категории сложных, суд считает разумным размер расходов по уплате услуг представителя в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Фомина А.В. в возмещение госпошлины подлежит взысканию ... рублей.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Фомину А.В. градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ....

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Фомину А.В. градостроительный план земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ....

Взыскать с Администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Фомина А.В. в возмещение госпошлины ... рублей, в возмещение расходов на услуги представителя ... рублей, а всего взыскать ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента составления его мотивированной части.

Судья - Патрушева А.Г.