Решение от 30.01.2018 по делу № 2а-1271/2018 (2а-15136/2017;) от 24.11.2017

Дело №2а-1271/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре судебного заседания Станогиной Е.В.,

С участием административного истца Сидоровой Н.В.

Заинтересованного лица Беликова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Жиляева Ивана Сергеевича к Департаменту муниципального имущества администрации <адрес> о признании распоряжения незаконным,

установил:

    Жиляев И.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения. В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов №-рз от ДД.ММ.ГГГГ за Беликовым В.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок КН/НУ №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Спутник, Аэропорт, массив 1, линия 2, участок 117. Указанное распоряжение административный истец считает незаконным, поскольку оснований для предоставления Беликову В.В. в собственность земельного участка, предусмотренных ст.39.5 Земельного кодекса РФ, п.п.2.7, 2.8 ч.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имелось. Кроме того, решением Дзержинского районного суда <адрес> земельный участок был истребован из чужого незаконного владения Беликова В.В. в пользу его титульного владельца Жиляева И.С. Вместе с тем, в обход судебного решения, Департамент земельных ресурсов вынес оспариваемое распоряжение, чем учинил административному истцу в реализации его прав, как владельца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования на приобретение его в собственность. О вынесении распоряжения ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №, в связи с чем полагал, что трехмесячный срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

    Просил признать незаконным распоряжение Департамента земельных ресурсов №-рз от ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный истец Жиляев И.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель административного истца Сидорова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала и просила удовлетворить. Пояснила, что земельный участок, предоставленный распоряжением Департамента в собственность Беликова В.В. по основаниям, предусмотренным п.п.2.7, 2.8, 2.10 ст.3, п.2 ст.3.3 закона №137-ФЗ не мог быть предоставлен, поскольку отсутствовало законное решение о его распределении Беликову В.В., как члену СНТ. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был установлен факт ничтожности решения очередного собрания уполномоченных по линиям СНТ «Спутник» Аэропорт от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении за Беликовым В.В. садового участка № по линии 2 массива № площадью 540 кв.м., и постановлено истребовать данный земельный участок из чужого незаконного владения Беликова В.В. в пользу его титульного владельца Жиляева И.С., которому он был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Департамент земельных ресурсов являлся участником данного судебного заседания, Департамент муниципального имущества администрации <адрес> является правопреемником, и решение суда являлось для административного ответчика обязательным к исполнению. В связи с чем, просила признать незаконным и отменить распоряжение Департамента земельных ресурсов №-рз от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Беликову В.В. земельного участка.

Административный ответчик – Департамент муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений не предоставил.

Заинтересованное лицо Беликов В.В. просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что Жиляевым И.С. пропущен без уважительных причин срок для обжалования распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что земельный участок был предоставлен ему Департаментом земельных ресурсов на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения уполномоченных СНТ «Спутник» земельный участок был предоставлен ему, как члену СНТ, а Жиляев И.С. был исключен из членов СНТ за неуплату членских взносов, неиспользование земельного участка на протяжении многих лет. Его членство в СНТ, а также свое исключение из членов СНТ Жиляев И.С. не оспорил. Право на приобретение в собственность земельного участка у него отсутствует с ДД.ММ.ГГГГ. В признании за ним права собственности на земельный участок решением суда было отказано.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица СНТ «Спутник» Аэропорт в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив письменные материалы дела, материалы гражданских дел №, №, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным выше Кодексом.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По настоящему делу судом установлено.

На основании распоряжения Департамента земельных ресурсов администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-рз, на основании заявления Беликова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учётным № проектной площадью 506 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенных в зоне коллективных садов и огородов (СХ 1) по адресу: <адрес>, линия 2, участок №, образуемого из земельного участка с кадастровым № путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, для ведения садоводства. Беликову В.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок (учётный №) из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Спутник» Аэропорт, массив 1, линия 2, участок №, проектной площадью 506 кв.м. для ведения садоводства.

На основании указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ Беликов В.В. зарегистрировал в УФРС по <адрес> право собственности на земельный участок.

Как следует из пояснений административного истца, о вынесении обжалуемого распоряжения Жиляеву И.С. стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в суде поданного им искового заявления к Беликову В.В. о признании права собственности на земельный участок.

Для проверки указанных доводов, судом были истребованы материалы гражданского дела № по иску Жиляева И.С. к Беликову В.В. о признании права собственности на земельный участок.

Из искового заявления Жиляева И.С. по указанному делу следует, что при обращении в УФРС по <адрес> о регистрации права собственности на земельный участок, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в связи с наличием в ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок за другим лицом.

Жиляевым И.С. была запрошена выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ., в которой были отражены сведения о регистрации за Беликовым В.В. права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о документах, послуживших основанием для регистрации за Беликовым В.В. права собственности, в запрошенной им выписке не содержались.

Копия выписки из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка с указанием на оспариваемое распоряжение Департамента земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ. была приобщена к материалам дела № в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика.

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что о вынесении оспариваемого распоряжения Жиляеву И.С. стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском в суд Жиляев И.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о вынесенном распоряжении. При таких обстоятельствах суд считает, что срок для подачи административного искового заявления Жиляевым И.С. не пропущен и восстановлению не подлежит.

Рассматривая требования административного истца о незаконности оспариваемого распоряжения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 2.7, 2.8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3 Закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.2 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об осуществлении отдельных полномочий департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда" (действующим на дату принятия обжалуемого распоряжения), в полномочия департамента земельных ресурсов администрации Волгограда входит осуществление департаментом в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочий по распоряжению земельными участками для целей огородничества, садоводства, дачного хозяйства; эксплуатации индивидуальных жилых домов, эксплуатации индивидуальных гаражей, а также осуществлять предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование лицам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, выдачу разрешений на использование земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Для реализации настоящего пункта департамент осуществляет: принятие решения в форме распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения в форме распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка.

Как следует из п.2.1 Положения о департаменте земельных ресурсов администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент принятия обжалуемого распоряжения), Департамент осуществляет следующие полномочия: Управление и распоряжение муниципальными земельными участками, находящимися в собственности городского округа город-герой <адрес> также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - земельные участки), в том числе: подготовка и принятие распоряжений Департамента о предоставлении земельных участков, о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия администрации <адрес> на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации <адрес> в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации <адрес> и утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации департамента муниципального имущества администрации <адрес> и департамента земельных ресурсов администрации <адрес> в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества», с ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности Департамента земельных ресурсов администрации <адрес> путем реорганизации в форме присоединения к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ к Департаменту муниципального имущества администрации <адрес> перешли права и обязанности Департамента земельных ресурсов администрации <адрес>

Как следует из запрошенных судом документов, ДД.ММ.ГГГГ Беликов В.В. обратился в департамент земельных ресурсов администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 506 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Спутник» Аэропорт, массив 1, линия 2, участок 117, для ведения садоводства.

К указанному заявлению были представлены следующие документы: копия паспорта; выписка из протокола очередного собрания уполномоченных СНТ «Спутник» Аэропорт № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателем правления СНТ Абдурахимова Г.Г.; выписка из протокола № очередного собрания уполномоченных по линиям СНТ «Спутник» Аэропорт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за членом Товарищества Беликовым В.В. был закреплен садовый участок № по линии № массива №, площадью 540 кв.м.; схема расположения земельного участка.

    На основании представленных документов, с учётом градостроительного заключения департамента по градостроительству и архитектуре администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом земельных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение №-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учётным № проектной площадью 506 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенных в зоне коллективных садов и огородов (СХ 1) по адресу: <адрес>, линия 2, участок №, образуемого из земельного участка с кадастровым № путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, для ведения садоводства и предоставлении Беликову В.В. указанного земельного участка в собственность бесплатно».    

    Вместе с тем, при принятии указанного распоряжения, департаментом земельных ресурсов администрации <адрес> не было учтено следующее.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Жиляеву И.С. было восстановлено право пользования земельным участком № линия 2 СНТ «Спутник» Аэропорт» в <адрес> путем истребования из незаконного владения Беликова В.В. земельного участка № линия № в СНТ «Спутник» Аэропорт с садовым домом и строениями на нем. Кроме того, устранены препятствия в пользовании Жиляевым И.С. указанным земельным участком со стороны Беликова В.В. и СНТ «Спутник» Аэропорт, путем освобождения земельного участка.

Указанным решением суда, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный     участок площадью 540 кв.м. за №, линия № в СНТ «Спутник» был предоставлен Жиляеву С.И. ДД.ММ.ГГГГ как члену садоводческого товарищества без указания срока, в связи с чем у него возникло бессрочное право вторичного пользования земельным участком. Кроме того установлено, что спорный земельный участок был изъят у Жиляева И.С. без его согласия, при отсутствии на то оснований, предусмотренных законом. СНТ «Спутник», не имея оформленного в установленном законом порядке права собственности на земельный участок и расположенные за нем строения, по своему усмотрению распорядилось земельным участком, на основании ничтожного решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Жиляев И.С. исключен из членов СНТ, земельный участок № по линии 2 массив №, площадью 540 кв.м. закреплен за членом СНТ Беликовым В.В.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2206-О со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П отмечается, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

По гражданскому делу №, Беликов В.В., Департамент земельных ресурсов администрации <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, СНТ «Спутник» Аэропорт являлись ответчиками. Копия принятого судом решения от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в адрес Департамента земельных ресурсов администрации <адрес>

Таким образом судом установлено и не подлежит доказыванию по данному делу, что на момент принятия оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, Жиляеву И.С. земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования, право на использование земельного участка за ним было восстановлено, а представленный Беликовым В.В. в департамент земельных ресурсов администрации Волгограда протокол, в форме выписки, № очередного собрания уполномоченных по линиям СНТ «Спутник» Аэропорт от ДД.ММ.ГГГГ протокол являлся ничтожным на основании ст.181.5 ГК РФ.

С учётом изложенного, правовых оснований для предоставления Беликову В.В. в собственность земельного участка не имелось, поскольку документов, подтверждающих распределение ему, как члену СНТ садового участка № по линии № массива №, площадью 540 кв.м. в СНТ «Спутник» Аэропорт, не имелось. В свою очередь, принятым распоряжением о предоставлении Беликову В.В. в собственность земельного участка были нарушены права административного истца Жиляева С.И. на использование спорного земельного участка с находящимися на нем строениями, предоставленным ему на праве бессрочного пользования до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учётом установленной 141по настоящему делу совокупности условий (несоответствие оспариваемого распоряжения закону и нарушение прав административного истца), суд считает необходимым административный иск удовлетворить, признать распоряжение Департамента земельных ресурсов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (учетный №) и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» незаконным, и в порядке восстановления нарушенных прав Жиляева И.С. принять решение о его отмене.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░