Решение по делу № 2-1138/2024 от 13.03.2024

Дело № 2-1138/2024

55RS0026-01-2024-000843-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2024 года по адресу:
г. Омск, ул. Омская, д. 194А гражданское дело № 2-1138/2024 по исковому заявлению Пашкова А.А. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пашков А.А. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о прекращении права собственности на земельный участок. Свои требования истец мотивировал тем, что на протяжении длительного периода времени ТСН «СНТ «Радость» осуществляет взыскание с него платежей за пользование объектами инфраструктуры. ТСН «СНТ «Радость» указывает, что земельный участок <адрес> принадлежит Пашкову А.А. на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Истец считает, что указанный земельный участок ему не принадлежит, свидетельство на право собственности ему не выдавалось. Представленное свидетельство не имеет даты выдачи и печати выдавшего органа. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном земельном участке, а также о принадлежности ему указанного земельного участка. Членом ТСН «СНТ «Радость» он никогда не являлся. В июне 2023 года он обратился с заявлением в Управление Росреестра по Омской области с просьбой принять отказ от прав на земельный участок и прекратить право собственности на земельный участок, однако получил отказ по причине того, что представленная копия свидетельства не содержит даты выдачи, в связи с чем оно не отвечает требованиям, предъявляемым к документам, устанавливающим наличие, возникновение, переход, прекращение права, не представлен оригинал свидетельства, что не позволило истцу во внесудебном порядке прекратить право собственности (отказаться от права). С аналогичным заявлением истец обращался и к ответчику, на которое получил ответ об отсутствии у него права на указанный земельный участок (копия прилагается). Полагает, что у истца, по сути, отсутствует право собственности на земельный участок <адрес> С учетом уточнений просит прекратить право собственности Пашкова А.А. на земельный участок <адрес> по свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Истец Пашков А.А., его представитель Маар А.С. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика - Управления Росреестра по Омской области Поскотиной А.А. поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Управление не является надлежащим ответчиком, просит отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Омской области.

Представители третьих лиц ТСН «СНТ «Радость», администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), мнения истца, его представителя, судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 4 ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества, представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона № 218-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Как следует из ч. 4 ст. 56 Федерального закона № 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно пп. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18.02.1998 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17.09.1991 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Пашков А.А. является собственником земельного участка в <адрес>, площадью 0,10 га.

В настоящее время СТ «Радость» преобразовано в ТСН СНТ «Радость».

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют. Также отсутствуют сведения о праве истца, зарегистрированном на основании вышеуказанного свидетельства.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на кадастровом учете не стоит.

В судебном заседании истец Пашков А.А. суду пояснил, что земельный участок в ТСН СНТ «Радость» ему никогда не предоставлялся, вышеуказанное свидетельство о праве собственности на земельный участок ему никогда не выдавалось. Спорным участком не пользовался и не распоряжался. В собственности он имеет садовый участок, расположенный в ином садоводческом товариществе.

Из материалов дела усматривается, что Пашков А.А. обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>

Письмом Управления Росреестра по Омской области от 21.06.2023 № 13-18420/23 Пашкову А.А. отказано в регистрации прекращения права собственности со ссылкой на то, что в представленной копии свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствует дата его выдачи. В ЕГРН отсутствуют сведения об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес> на основании указанного свидетельства, также отсутствуют сведения о регистрации за Пашковым А.А. права на земельный участок, зарегистрированном на основании названного свидетельства на землю.

23.09.2023 Пашков А.А. обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок <адрес>

В ответе Администрации Омского муниципального района Омской области от 13.12.2023 № исх-23/ОМС-14110 разъяснен порядок регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю, предусмотренный Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, Пашков А.А. в настоящее время лишен возможности в административном порядке зарегистрировать прекращение права собственности на спорный земельный участок.

Указанные обстоятельства обусловили обращение Пашкова А.А. в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, собранные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает возможным прекратить право собственности Пашкова А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв. м, возникшее на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Суд также приходит к выводу, что Управление Росреестра по Омской области, исходя из предмета и характера заявленных требований, не является надлежащим ответчиком по делу, а потому к указанному ответчику требования не могут быть удовлетворены.

Суд отмечает, что Управление Росреестра по Омской области не имеет материально-правового интереса к существу рассматриваемого дела, субъектом спорных правоотношений не является, в административном порядке действия (бездействие) регистрирующего органа незаконными не признаны.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Пашкова А.А. к Управлению Росреестра по Омской области надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Пашкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв. м, возникшее на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

В удовлетворении исковых требований Пашкова А.А. к Управлению Росреестра по Омской области отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2024