Решение от 12.01.2015 по делу № 5-6/2015 (5-446/2014;) от 28.11.2014

            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу № 5-6/2015

г. Кировск 12 января 2015г.

    Судья Кировского городского суда Ленинградской области Сорокин Ю.Н., с участием представителей юридического лица Витко Е.В. и Велигура А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница»,

                    у с т а н о в и л:

    27 ноября 2014г. в ходе обследования сотрудником УФСКН России по г. С.Петербургу и Ленинградской области помещений юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница», юридический адрес: <адрес>, фактически расположенного как по указанному адресу, так и по адресу: <адрес>, были установлены следующие нарушения: в помещении № отделения анестезиологии и реанимации, предназначенного для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, расположенного на <адрес> по адресу: <адрес>, хранение наркотических средств и психотропных веществ фентанила, кетамина, релиума, оксибутирата натрия в нарушение требований п. 1 ст. 20 ФЗ № 3 от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» осуществляется без лицензии учреждения на данный вид деятельности. Данный адрес помещения не внесен в лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № от 12 февраля 2010г., № от 12 февраля 2010г.

    В ходе обследования помещения № на <адрес> по адресу: <адрес>, предназначенного для хранения трехсуточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, было установлено, что при хранении наркотических средств и психотропных веществ было допущено нарушение требований п. 7 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1148 от 31 декабря 2009г., и требований таблицы 1.1 Приказа МВД России и ФСКН России от 11 сентября 2012г. № 855/370, а именно: входная дверь помещения не обладает классом защиты от разрушающих воздействий не менее 3-го. Входная дверь не имеет двух запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.

    При обследовании помещения № юридического лица, расположенного на <адрес> по адресу: <адрес>, предназначенного для хранения полных ампул наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкобольных, было установлено, что в нарушение требований п. 7 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также требований таблицы 1.1 Приказа МВД и ФСКН России от 11 сентября 2012г. № 855/370 входная дверь помещения не обладает классом защиты от разрушающих воздействий не менее 3-го, входная дверь не имеет двух запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий; в нарушение требований ст. 39 ФЗ № 3 от 08 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 04 ноября 2006г. журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ведется не в пределах календарного года.

    При обследовании помещения № юридического лица по адресу: <адрес>, предназначенного для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, расположенного на <адрес> было установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, допущено нарушение требований таблицы 1.1 и таблицы 1.2 Приказа МВД и ФСКН России от 11 сентября 2012г. № 855/370, а именно: входная дверь помещения не обладает классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь не имеет запирающих устройств 2-го класса защиты от разрушающих воздействий. Оконные конструкции не соответствуют 3-му классу защиты от разрушающих воздействий. Стены не соответствуют 2-му классу защиты от разрушающих воздействий; в нарушение п. п. 3, 10 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1148 от 31 декабря 2009г. помещение не изолированное и не оборудовано охранной сигнализацией по периметру с выводом на пульт центрального наблюдения Отдела вневедомственной охраны по Кировскому району Ленинградской области.

    Вина юридического лица подтверждается материалами дела: актом о результатах обследования объектов и помещений № от 27 ноября 2014г. с приложенными к нему материалами, протоколом об административном правонарушении.

    В судебном заседании представитель юридического лица – главный врач ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» Витко Е.В. вину полностью признала и пояснила, что в настоящее время нарушения в виде несоответствия дверей и оконных конструкций требованиям нормативных актов устранены, помещения № № будут внесены в лицензию при ее переоформлении.     С учетом данных обстоятельств и того, что ГБУЗ «Кировская МБ» является бюджетным учреждением, просила смягчить назначенное наказание, поскольку приостановка деятельности либо наложение чрезмерно большого штрафа приведет к прекращению оказания медицинской помощи населению района и сворачиванию программ по ремонту и переоборудованию помещений больницы.

    Суд, изучив материалы дела, находит, что в действиях юридического лица – ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 1 и таблицу 1 списка 4 Перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и наличие смягчающего наказание обстоятельства в виде частичного устранения допущенных нарушений и, с учетом социальной значимости объектов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не считает целесообразным применение меры наказания в виде административного приостановления деятельности.

    Поскольку ГБУЗ «Кировская межрайонная больница» является государственным бюджетным учреждением и применение наказания в виде штрафа в размерах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ существенно повлияет на его финансово-хозяйственную деятельность, качество и медицинское обеспечение лечебно-профилактического процесса, с учетом правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 25 февраля 2014г. суд считает целесообразным назначение наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

    Применение дополнительной меры наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ в данном случае суд не считает целесообразным, ввиду необходимости их использования в лечебном процессе.    

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

                    п о с т а н о в и л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: