Решение по делу № 2-738/2017 от 30.10.2017

Дело № 2 - 738/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

    04 декабря 2017 года                          город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Токаревой С. В.,

с участием:

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Тюбина А. А.,

представителя ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области Засухина В. В., действующего на основании доверенности от 17 июля          2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иску прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного        вида № 3» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать объект с массовым пребыванием людей системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области обратился в суд с иском, который затем был им уточнен, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3» в срок до 1 апреля 2019 года оборудовать здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также обязать ответчика Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 апреля 2019 года обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

В обоснование заявленных требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее.

В нарушение Федерального закона Российской Федерации от         6 марта 2006 года № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года    № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 - ФЗ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной    охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» и Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года    № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 3» не оборудовано здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивала бы непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. По этим причинам прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области просит заявленные им исковые требования удовлетворить (л. д. №).

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Тюбин А. А. просил суд уточненное исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Снежинского городского округа Челябинской области Засухин В. В. уточненные исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области признал в полном объеме.

Представители ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3» и третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска», будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, представив в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия (л. д. №).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия указанных представителей ответчика и третьего лица.

    Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд считает, что иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3 и 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35 - ФЗ                           «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на таких основных принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе в зданиях образовательных организаций, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу подпункта «а» пункта 23 и пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 - ФЗ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной    охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения; система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Согласно постановлению Администрации Снежинского городского округа от 22 декабря 2015 года № 1680 «О перечне мест массового пребывания людей в пределах Снежинского городского округа» Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3», расположенное в <адрес>, включено в Перечень мест массового пребывания людей в пределах Снежинского городского округа (л. д. №).

В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3», утвержденным постановлением Администрации Снежинского городского округа от 6 июля 2015 года    № 859, учредителем указанного Учреждения от имени муниципального образования «Город Снежинск» является администрация города Снежинска; учреждение находится в ведомственном подчинении Муниципального казённого учреждения «Управление образования Администрации города Снежинска»; Учреждение является юридическим лицом, имеет являющееся муниципальной собственностью обособленное имущество на праве оперативного управления; Учреждение осуществляет образовательную деятельность, в том числе по программам дошкольного образования (л. д. №).

    На основании пункта «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, является одной из основных задач противодействия терроризму.

    В силу пункта 5 части 1 статьи 9, пункта 3 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При осуществлении прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области проверки по исполнению указанных выше требований законодательства было установлено то, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного        вида № 3» не оборудовано здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечивала бы непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (л. д. №).

    Данное обстоятельство согласно указанным выше правовым нормам не обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного          вида № 3», в результате чего нарушаются права посещающих это Учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного Учреждения, поэтому иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области, предъявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 3» и к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать объект с массовым пребыванием людей системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 3», расположенное в <адрес>, в срок до 1 апреля 2019 года оборудовать здание этого Учреждения системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

    Обязать Администрацию Снежинского городского округа Челябинской области в срок до 1 апреля 2019 года обеспечить в необходимом объеме финансирование мероприятий по оборудованию здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 3» системой видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:                             О. В. Клементьев