Решение по делу № 12-72/2017 от 03.02.2017

Судья Внукова О.Н. Дело № 7-12-72

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Давтяна К.С. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 17 января 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя Давтяна К.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

14 декабря 2016 года инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Уссурийску ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Давтяна К.С. по факту нарушения порядка уведомления УФМС России по Приморскому краю о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 17 января 2017 года индивидуальный предприниматель Давтян К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Давтян К.С. подал жалобу, в которой просит изменить постановление ввиду несоразмерности назначенного наказания.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Давтян К.С., должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьёй 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель Давтян К.С., заключив 28 сентября 2016 года трудовой договор с иностранным работником – гражданином Армении ФИО2, для выполнения работ в качестве сварщика, не исполнил обязанности по уведомлению УФМС России по Приморскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином по установленной форме, а именно: направил уведомление, не заполнив все графы.

В силу абзаца 1 части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Квалифицируя допущенное должностным лицом нарушение по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновном нарушении Давтяном К.С. части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также реальной возможности индивидуального предпринимателя Давтяна К.С. при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушений.

Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску Ерышевой А.С., протокол об административном правонарушении, выписка из ЕГРИП, уведомление о заключении трудового договора от 11 октября 2016 года, составленное с нарушением установленной формы, подтверждают, что Давтяном К.С. нарушены вышеназванные положения законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным работником.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю Давтяну К.С. назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом примечания в статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы жалобы о незначительности допущенного нарушения, выразившегося в неполном заполнении установленной формы уведомления, устраненного впоследствии Давтяном К.С., не влекут за собой признания незаконными выводов судьи районного суда о совершении Давтяном К.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается, в том числе, в несоблюдении формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора.

Нарушение Давтяном К.С. формы уведомления, установленной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», подтверждается материалами дела (л.д.6-7) и обоснованно квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание Давтяну К.С. назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным. Доказательств, свидетельствующих о необоснованной суровости наказания, в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 17 января 2017 года оставить без изменения, жалобу Давтяна К.С. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева