Решение по делу № 33-7159/2020 от 20.07.2020

Судья Ошвинцева О.И.

Дело № 33 – 7159 – 2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Хасановой В.С., Ивановой Е.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 05 августа 2020 года дело по апелляционной жалобе Департамента образования администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 22 мая 2020 года, которым постановлено:

«Возложить на департамент образования администрации города Перми обязанность выделить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 36» города Перми денежные средства, необходимые для приобретения медицинского и иного оборудования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36» города Перми в течение одного месяца с момента получения денежных средств от департамента образования администрации города Перми, обязанность укомплектовать:

медицинский блок, расположенный по ул. Крисанова, 22а, г. Перми медицинским и иным оборудованием, а именно: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 7 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; емкость для дезинфицирующего средства в количестве 2 шт.; стулья в количестве 4 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; калькулятор в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 1 комплект; переносной бактерицидный облучатель в количестве 1 шт.

медицинский блок по адресу ул. Луначарского, д.122а, г. Перми обеспечить следующим медицинским и иным оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 5 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; переносной бактерицидный облучатель воздуха в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозатор для мыла, бумажных полотенец, антисептика в количестве 4 шт.; емкость для дезинфицирующего средства в количестве 2 шт.; стулья в количестве 3 шт.; ширма медицинская в количестве в количестве 2 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; калькулятор в количестве 2 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 1 комплект; жалюзи в кабинет врача в количестве 1 шт.

медицинский блок по ул. Екатерининская, 142, г. Перми обеспечить следующим медицинским и иным оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 7 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; переносной бактерицидный облучатель воздуха в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.;- комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; грелка медицинская 1 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозатор для мыла, бумажных полотенец, антисептика в количестве 2 шт.; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 2 шт.; стулья в количестве 3 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 3 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; 1 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; водонагреватель в количестве 2 шт.

медицинский блок по адресу ул. Екатерининская, 121, г. Перми обеспечить следующим медицинским и иным оборудованием: стетофанендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.; платнограф в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; переносной бактерицидный облучатель воздуха в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозатор для мыла, бумажных полотенец, антисептика в количестве 2 локтевых дозаторов и 2 диспенсеров для бумажных полотенец; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 2 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; бикс большой 1 шт.; пинцет в количестве 3 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; 1 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; шкаф хозяйственный 1 шт.; жалюзи в медицинском кабинете, кабинете врача в количестве 2 шт.;

возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница № 3», обязанность укомплектовать:

медицинский блок МАДОУ «Детский сад № 36», расположенный по ул. по ул. Крисанова, 22а, г. Перми медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.;

медицинский блок по адресу: ул. Луначарского, 122а, г. Перми медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.;

медицинский блок по адресу: ул. Екатерининская, 142, г. Перми медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 7 шт.; пинцет в количестве 1 шт.».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Хасановой В.С., пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., представителя ответчика департамента образования администрации города Перми Колесниковой К.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к департаменту образования администрации города Перми, МАДОУ «Детский сад №36» с учетом уточнения о возложении: на департамент образования администрации города Перми обязанность выделить МАДОУ «Детский сад № 36» г. Перми денежные средства, необходимые для приобретения медицинского оборудования и иного оборудования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

на МАДОУ «Детский сад № 36» г. Перми в течение одного месяца с момента получения денежных средств от Департамента образования администрации города Перми, обязанности укомплектовать медицинский блок, расположенный по ул. Крисанова, 22а, г. Перми медицинским оборудованием, а именно: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 7 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; емкость для дезинфицирующего средства в количестве 2 шт.; стулья в количестве 4 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; калькулятор в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 1 комплект; переносной бактерицидный облучатель в количестве 1 шт.

медицинский блок по адресу ул. Луначарского, д.122а, г. Перми обеспечить следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 5 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; переносной бактерицидный облучатель воздуха в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозатор для мыла, бумажных полотенец, антисептика в количестве 4 шт.; емкость для дезинфицирующего средства в количестве 2 шт.; стулья в количестве 3 шт.; ширма медицинская в количестве в количестве 2 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; калькулятор в количестве 2 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 1 комплект; жалюзи в кабинет врача в количестве 1 шт.

медицинский блок по ул. Екатерининская, 142, г. Перми обеспечить следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 7 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; переносной бактерицидный облучатель воздуха в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.;- комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; грелка медицинская 1 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозатор для мыла, бумажных полотенец, антисептика в количестве 2 шт.; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 2 шт.; стулья в количестве 3 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 3 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; 1 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; водонагреватель в количестве 2 шт.

медицинский блок по адресу ул. Екатерининская, 121, г. Перми обеспечить следующим медицинским оборудованием: стетофанендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; сантиметровая лента в количестве 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.: динамометр ДК-25 – 1 шт., динамометр ДК-50 – 1 шт.; платнограф в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; фармацевтический холодильник в количестве 2 шт.; переносной бактерицидный облучатель воздуха в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 10 шт.; 1 комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозатор для мыла, бумажных полотенец, антисептика в количестве 2 локтевых дозаторов и 2 диспенсеров для бумажных полотенец; емкость для дезинфицирующих средств в количестве 2 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт.; лампа настольная в количестве 1 шт.; бикс большой 1 шт.; пинцет в количестве 3 шт.; корнцанг в количестве 4 шт.; персональный компьютер 1 комплект; принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт.; 1 комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; шкаф хозяйственный 1 шт.; жалюзи в медицинском кабинете, кабинете врача в количестве 2 шт.;

на ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая больница № 3», обязанность укомплектовать медицинский блок МАДОУ «Детский сад № 36», расположенный по ул. по ул. Крисанова, 22а, г. Перми следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 2 шт.; медицинский блок по адресу: ул. Луначарского, 122а, г. Перми обеспечить следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; медицинский блок по адресу: ул. Екатерининская, 142, г. Перми обеспечить следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт.; термометр медицинский в количестве 7 шт.; пинцет в количестве 1 шт.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Перми 08.05.2019 года проведена проверка соблюдения МАДОУ «Детский сад № 36» города Перми и МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" требований законодательства, регулирующего вопросы в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, по результатам которой выявлено, что оснащение медицинских блоков МАДОУ «Детский сад № 36» города Перми и МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" не соответствует установленным законом требованиям. По результатам проверки в адрес заведующих МАДОУ "Детский сад №36" г. Перми и МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" внесены представления об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, вместе с тем, представления до настоящего времени не исполнены. На основании постановления администрации города Перми № 217 от 27.05.2019 "О реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад №29" и муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №36"г. Перми путем присоединения муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад №29" к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №36"г. Перми" МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 121 присоединен к МАДОУ "Детский сад №36" г. Перми расположенный по адресам: г. Пермь, ул. Крисанова, 22а, ул. Крисанова, 20а, ул. Екатериниская, 142, ул. Луначарского, 122 а. Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №29" прекратило свою деятельность 16.09.2019 г. Согласно информации департамента образования администрации города Перми МАДОУ "Детский сад № 36" по состоянию на 28.10.2019 года посещают 2 ребенка инвалида и 57 детей с ограниченными возможностями здоровья. В ходе дополнительной проверки установлено, что 07.02.2017 года между МАДОУ «Детский сад № 36» города Перми и ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая больница №3» города Перми заключен договор безвозмездного пользования муниципальным движимым имуществом города Перми по условиям которого МАДОУ «Детский сад № 36» города Перми передало ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая больница №3» города Перми в безвозмездное пользование движимое имущество медицинское оборудование в ходе проверки установлено, что переданное ГБУЗ ПК "Городская детская клиническая больница №3" медицинское оборудование в МАДОУ "Детский сад №36" отсутствует. Акты о списании либо об утилизации переданного медицинского оборудования отсутствуют. Здания детского сада переданы МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми на праве оперативного управления. Согласно Устава МАДОУ "Детский сад № 36" учредителем учреждения является муниципальное образование г. Пермь, полномочия и функции учредителя осуществляет департамент образования администрации города Перми, в связи с чем, выделение денежных средств должен осуществить департамент образования администрации города Перми.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент образования администрации города Перми, приводит доводы о несогласии с решением суда в части возложения обязанности выделить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 36» г. Перми денежные средства на приобретение необходимого медицинского и иного оборудования, поскольку Департаментом в 2019 году МАДОУ «Детский сад № 36» выделено финансовое обеспечение, в том числе, нормативные затраты на содержание муниципального имущества, т.е. обязанность департамента как учредителя по финансированию и обеспечению деятельности исполнена в полном объеме. Помимо этого указывает, что обязанность по содержанию имущества в нормативном состоянии и устранении нарушений лежит на самом МАДОУ «Детский сад № 36» как автономном учреждении. Приводят доводы о том, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные финансовые затраты, соответственно установленный судом срок является недостаточным для устранения нарушений, необходимо предоставление более длительного срока.

В деле представлены письменные возражения прокурора по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Департамента образования администрации города Перми, возражения прокурора, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей других ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. При этом, в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона. Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся.

В соответствии с ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон № 273 ФЗ), организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями (ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях регулируется Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4 Порядка).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с уставом муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 36» города Перми, утвержденного распоряжением начальника департамента образования администрации города Перми от 03.09.2019 года, МАДОУ «Детский сад № 36» города Перми по типу образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является дошкольной образовательной организацией, по организационно-правовой форме – унитарной некоммерческой организацией, муниципальным автономным учреждением (п. 1.1.). Деятельность учреждения осуществляется по адресам: город Пермь, ул. Екатерининская, 142, город Пермь, ул. Екатерининская, 121, город Пермь, ул. Крисанова, 20А, город Пермь, ул. Крисанова, 22А, город Пермь, ул. Луначарского, 122 А (п. 1.3). Учредителем учреждения является муниципальное образование город Пермь. Полномочия и функции учредителя от имени муниципального образования город Пермь осуществляет администрация города Перми, отдельные полномочия и функции учредителя по его поручению осуществляет департамент образования администрации города Перми (п. 1.4).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 34-37), здания, расположенные по адресам город Пермь, ул. Крисанова, 22А, город Пермь, ул. Луначарского, 122 А, город Пермь, ул. Екатерининская, 121, город Пермь, ул. Екатерининская, 142 переданы муниципальным автономным дошкольному образовательным учреждениям «Центр развития ребенка - детский сад № 29», «Детский сад № 36» в оперативное управление. Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" является правопредшественником МАДОУ "Детский сад №36" г. Перми.

03.07.2015 года между МАДОУ "Детский сад № 36" и ГБУЗ ПК"ГДКБ №3", 01.01.2015 года между МАДОУ №Центр развития ребенка - детский сад № 29" города Перми и ГБУЗ ПК "ГДКБ №3" заключены договоры о совместной организации медицинского обслуживания воспитанников дошкольных образовательных учреждений, согласно которому дошкольное учреждение, в том числе создает условия для оказания медицинского обслуживания учащихся в образовательном учреждении согласно требованиям, установленным санитарным законодательством; осуществляет за свой счет текущий и (или) капитальный ремонт помещений, предоставляемых для организации медицинского обслуживания; обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, освещением, отоплением, водоснабжением. Медицинское учреждение, в свою очередь, обеспечивает получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, направляет в дошкольное учреждение медицинских работников (врач и средний медицинский персонал), обеспечивает медицинских работников медикаментами для оказания медицинской помощи.

12.11.2019 года между МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми и ГБУЗ ПК "ГДКБ №3" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом по условиям которого ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" в безвозмездное пользование передано нежилое помещение медицинский кабинет общей площадью 12,9 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. Крисанова, 20А для оказания медицинских услуг обучающимся (охраны их здоровья) (л.д. 84-91).

27.10.2014 года между МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" г. Перми и ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом по условиям которого ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" в безвозмездное пользование передана часть здания площадью 28.1 кв м по адреу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 121 для организации медицинского обслуживания воспитанников (л.д. 92-95).

07.02.2017 года между МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми и ГБУЗ ПК "ГДКБ №3" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом по условиям которого ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" в безвозмездное пользование передано нежилое помещение общей площадью 17,8 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 122А для оказания медицинских услуг обучающимся (охраны их здоровья) (л.д. 96-101).

07.02.2017 года между МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми и ГБУЗ ПК "ГДКБ №3" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом по условиям которого ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" в безвозмездное пользование передано нежилое помещение общей площадью 23,5 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. Крисанова, 22А для оказания медицинских услуг обучающимся (охраны их здоровья) (л.д. 102-107).

07.02.2017 года между МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми и ГБУЗ ПК "ГДКБ №3" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом по условиям которого ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" в безвозмездное пользование передано нежилое помещение общей площадью 17,5 кв.м по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 142 для оказания медицинских услуг обучающимся (охраны их здоровья) (л.д. 108-113).

07.02.2017 года между МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми и ГБУЗ ПК "ГДКБ №3" заключены договоры безвозмездного пользования муниципальным движимым имуществом для оказания медицинских услуг обучающимся (охраны их здоровья) по зданиях по ул. Крисанова, 22А, ул. Екатерининская, 142, Луначарского, 122 А, по условиям которых ГБУЗ ПК "ДГКБ №3" в безвозмездное пользование передано медицинское оборудование перечень которого указан в договоре, акте приема-передачи (л.д. 163-170, 171-174, 175-179).

08.05.2019 года прокуратурой Ленинского района города Перми проведена проверка медицинских блоков МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми и МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 29" с целью выявления нарушений требований федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы в сфере здравоохранения и образования по результатам которой установлены нарушения по оснащению медицинских кабинетов в помещениях МАДОУ "Детский сад № 36" г. Перми.

10.02.2020 года помощником прокурора Ленинского района города Перми проведена дополнительная выездная проверка медицинских блоков МАДОУ «Детский сад № 36» города Перми, расположенных по адресам: город Пермь, ул. Крисанова, 22А, ул. Луначарского, 122А, ул. Екатерининская, 142, ул. Екатерининская, 121 в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регулирующего вопросы в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, о чем составлен акт от 10.02.2020 года (л.д.154-162).

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно установив обстоятельства дела, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика отмену решения не влекут в силу следующего.

Согласно п. 1.3 Устава МАДОУ «Детский сад №36» города Перми учредителем учреждения является муниципальное образование город Пермь. Полномочия и функции учредителя от имени муниципального образования город Пермь осуществляет администрация города Перми, отдельные полномочия и функции учредителя по его поручению осуществляет департамент образования администрации города Перми.

Согласно п. 3.1.7 Положения о департаменте образования администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 12.09.2006 года № 224, департамент обеспечивает создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий, соответствующих лицензионным требованиям, осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Перми, главного распорядителя бюджетных средств города Перми и (или) получателя бюджетных средств города Перми (п. 3.4.7), организует работу по осуществлению текущего, капитального ремонта объектов капитального строительства, принадлежащих подведомственным муниципальным учреждениям (п. 3.5.8).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований действующего законодательства, связанных с оснащенностью медицинских блоков, необходимого для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних.

Поскольку образовательной организацией не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества – департаментом образования администрации города Перми, вопросы обеспечения и организации дошкольного образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что именно на департамент образования администрации города Перми необходимо возложить обязанность выделить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36» города Перми денежные средства, необходимые для приобретения медицинского оборудования. При этом недостаточность финансирования не освобождает ответчиков от исполнения предусмотренных законом обязательств.

Доводы ответчика о несогласии с установленными сроками устранения нарушений отмену решения не влекут, поскольку в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 ГПК РФ, представив соответствующие доказательства.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Перми от 22 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента образования администрации города Перми оставить без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :