Решение по делу № 2а-2136/2018 от 30.03.2018

РЕШЕНИЕ Дело № 2а-2136/18

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 17 сентября 2018 года.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Галеевой С.А.,

представителя административного ответчика Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска,

действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сергееву Н.Л. о прекращении права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Сергееву Н.Л. о прекращении права управления транспортным средством и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Красноярска была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в ходе которой было установлено, что Сергеев Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №. С ДД.ММ.ГГГГ. Сергеев Н.Л. состоит на учете в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» с диагнозом <данные изъяты> стойкая ремиссия не установлена. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F 10 - F 19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) является противопоказаниями к управлению транспортными средствами, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности для окружающих. Учитывая, что у Сергеева Н.Л. имеется заболевание, управление Сергеевым Н.Л. транспортными средствами при его наличии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, так и интересы государства. Прокурор просил прекратить право Сергеева Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возложить обязанность на Сергеева Н.Л. сдать водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Галеева С.А. поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.

Административный ответчик Сергеев Н.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного ответчика Киселева Е.В., действующая на основании доверенности, и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против административных исковых требований, ссылалась на то, что в феврале 2018 года Сергеев Н.Л. на основании личного заявления, поданного в КНД №1 был снят с учета без установления факта стойкой ремиссии, поскольку с 2014 года врача нарколога не посещал, не считает себя страдающим алкоголизмом, в настоящее время на учете не состоит, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, заключение эксперта, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню, к медицинским противопоказаниям относятся следующие заболевания: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) далее МКБ-10, принятой Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.

При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В судебном заседании установлено, что Сергееву Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком до 18.08.2019г (л.д.12).

По сообщению КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» от 12.12.2017г. Сергеев Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на диспансерном учете по картотеке наркологического диспансера (л.д.11).

По карточке операции с ВУ видно, что Сергеев Н.Л. проходил медицинское освидетельствование 11.08.2009г. при получении водительского удостоверения (л.д.12).

По сообщению КГБУЗ Красноярский краевой психоневрологический диспансер от 19.04.2018г. Сергеев Н.Л. на учете по картотеке не значится (л.д.30).

Экспертным заключением № от 27.07.2018г. судебной наркологической экспертизы, проведенной врачами психиатрами-наркологами Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» в отношении Сергеева Н.Л. установлено, что Сергееву Н.Л. в 2014 году в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» при прохождении стационарного лечения был установлен диагноз <данные изъяты>. После выписки из стационара регулярно участкового врача-нарколога не посещал, 07.02.2018г. после получения письменного заявления Сергеева Н.Л. об отказе от диспансерного наблюдения, участковым врачом-наркологом был снят с данного наблюдения. В момент проведения экспертизы по записям в медицинской амбулаторной карте состояния стойкой ремиссии (выздоровления) от синдрома <данные изъяты> у Сергеева Н.Л. не зафиксировано. Врачи психиатры-наркологи пришли к заключению о том, что у Сергеева Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется наркологическое заболевание в виде <данные изъяты>

Данный диагноз Сергееву Н.Л. установлен в 2014 году, до настоящего времени состояния стойкой (трехлетней) ремиссии (выздоровления) по записям в медицинской карте от имеющегося заболевания, не зафиксировано. Ввиду отсутствия динамического наблюдения врачом-наркологом за состоянием наркологического здоровья подэкспертного (диспансерное наблюдение участковым врачом-наркологом прекращено 07.02.2018г. в связи с поступившим письменным отказом Сергеева Н.Л. от данного наблюдения. До этого времени Сергеев Н.Л. регулярно врача-нарколога не посещал.

Наркологическое заболевание в виде <данные изъяты>, которым по данным КГБУЗ «КНД №1» страдает ответчик, шифр по МКБ-10.242 согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, является противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Учитывая, что Сергеев Н.Л.страдает наркологическим заболеванием – <данные изъяты>, данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования о прекращении права управления транспортными средствами в отношении Сергеева Н.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Сергеев Н.Л. снят с диспансерного наблюдения и не состоит на учете основаны на неверном толковании норм материального права. Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия наркологического заболевания у Сергеева, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что Сергеев Н.Л., управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает или может создать реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью окружающих участников дорожного движения и их имуществу, поскольку страдает зависимостью от алкоголя, что исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сергееву Н.Л. о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Сергеева Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Сергеева Н.Л. обязанность сдать водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» по месту жительства в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения суда 17.09.2018г.

Судья                                    И.А. Бойко