Решение по делу № 2-428/2017 от 16.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей                         07 ноября 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Москвителевой М.А.

с участием представителя истца - Филипповой Е.Г.,

представителей ответчика – Искорцевой Л.И., действующей по доверенности № 3 от 27.06.2017 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гариповой Н.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Гарипова Н.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в городе Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения) по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной деятельности на момент обращения 07.09.2017 года. В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1990 года по 25.05.1990 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года (0 лет 0 месяцев 23 дня). Всего: 0 лет 02 месяца 00 дней, с чем она не согласна. Считает, что выработала необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит обязать ГУ УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.05.1990 года по 25.05.1990 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года (0 лет 0 месяцев 23 дня) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2017 года, взыскать с ответчика в свою пользу судебные издержки, состоящие из госпошлины - 300 рублей и расходов на оплату юридических услуг - 6000 рублей (составление искового заявления - 1000 руб., участие представителя в судебном заседании - 5000 руб.).

В судебном заседании истец Гарипова Н.К. участия не принимала, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на своих требованиях настаивает.

Представитель истца Гариповой Н.К. – Филиппова Е.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Искорцева Л.И. исковые требования Гариповой Н.К. не признала по обстоятельствам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля № 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из пенсионного дела, Гарипова Н.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 19 сентября 2017 года № 776133/17 Гариповой Н.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 19.09.2017 года № 776133/17 продолжительность стажа медицинской деятельности Гариповой Н.К. в учреждениях здравоохранения составил – 29 лет 10 месяцев 0 дней.

В специальный трудовой стаж Гариповой Н.К. не учтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.05.1990 года по 25.05.1990 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года (0 лет 0 месяцев 25 дней); с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года (0 лет 0 месяцев 23 дня). Всего 0 лет 02 месяца 00 дней.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В периоды с 14.05.1990 года по 25.05.1990 года; с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года; с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на момент обращения, 07 сентября 2017 года, Гарипова Н.К. имела необходимый стаж на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что стороне в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Квитанцией – Договором № 828851 от 04 октября 2017 года подтверждены расходы Гариповой Н.К. по оплате юридических услуг: за составление искового заявления - 1000 рублей; участие в суде первой инстанции - 5000 рублей.

Из материалов гражданского дела, следует, что представитель истца Гариповой Н.К. – Филиппова Е.Г. принимала участие при подготовке дела к судебному разбирательству, а также в одном судебном заседании.

Суд, принимая во внимание, объем защищаемого Филипповой Е.Г. блага, степень сложности дела, результат рассмотрения спора, участие представителя в одном судебном заседании в суде первой инстанции, считает возможным взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее в пользу Гариповой Н.К. расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Данный размер судебных расходов на оплату услуг представителя, по мнению суда, в наибольшей степени обеспечит баланс прав и законных интересов сторон, компенсируя с одной стороны в некоторой степени расходы по оплате услуг представителя и одновременно возлагая имущественную ответственность, определенную в соответствии с требованиями закона (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области включить в специальный стаж Гариповой Н.К., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1990 года по 25.05.1990 года; с 26.09.2006 года по 20.10.2006 года; с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года.

Назначить Гариповой Н.К. досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 07 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Верхнем Уфалее Челябинской области в пользу Гариповой Н.К. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.

В остальной части требований Гариповой Н.К. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий:                     Е.С. Шубакова