Решение по делу № 2-164/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-164/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край                             06 мая 2014 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,

представителя истца заместителя прокурора Уинского района Чебыкина И.В.,

представителя ответчика администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края Мизевой Е.Ю.,

при секретаре Крыловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Уинского сельского поселения в срок до 01 июля 2014 года провести инвентаризацию всех водопроводных сетей, утвердить схемы водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уинского района Пермского края обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения администрацией Уинского сельского поселения Уинского муниципального района вопросов местного значения в сфере организации водоснабжения населения, водоотведения в границах поселения. В ходе данной проверки установлено следующее. Администрацией Уинского сельского поселения не проведена инвентаризация всей водопроводной сети (инвентаризировано 33 375 метров водопровода, передано на праве хозяйственного ведения свыше 50 000 метров водопровода). Также не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности.

Тем самым нарушено право населения Уинского сельского поселения на бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение.

В суд поступило заявление представителя заявителя, где заявитель уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Уинского сельского поселения в срок до 01 октября 2014 года провести инвентаризацию всех водопроводных сетей с.Уинское; утвердить схемы водоснабжения и водоотведения с.Уинское; определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории с.Уинское холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности.

Представитель ответчика администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края Мизева Е.Ю. с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что администрация Уинского сельского поселения с 2010 года проводит инвентаризацию водопроводных сетей, на сегодняшний день инвентаризировано 33 375 метров водопровода, но в связи с тем, что бюджет поселения не позволяет провести инвентаризацию водопроводных сетей в короткие сроки, данный процесс осуществляется по мере возможности. В настоящее время проводится инвентаризация водопроводных сетей по ул. Уральская, ул. Космонавтов и ул. Светлая.

По данным Кунгурского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», стоимость инвентаризации 1 км. водопровода составляет 7 000 руб., следовательно, чтобы провести инвентаризацию всех водопроводных сетей в Уинском сельском поселении до 01 июля 2014 г, потребуется как минимум 170 000 руб., максимальный размер затрат на инвентаризацию водопровода установить невозможно, так как точная протяженность водопроводных сетей, находящихся на территории Уинского сельского поселения - не известна.

Согласно выписке из решения Совета депутатов Уинского сельского поселения от 27.12.2013 № 33 «О бюджете Уинского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на оценку недвижимого имущества муниципальной собственности в бюджете Уинского сельского поселения на 2014 утверждены ассигнования, в сумме 71 000 руб. Данные денежные средства, помимо инвентаризации водопроводных сетей, направлены на межевание земельных участков под многоквартирными домами и оформление технической документации на автомобильные дороги, вышеуказанные работы также требует немалые денежные средства.

Считает, что провести инвентаризацию всех водопроводных сетей на территории Уинского сельского поселения в срок до 1 октября 2014 года невозможно, просит предоставить срок для проведения инвентаризации до 01.09.2015 года.

Пояснила, что в начале 2014 года администрацией сельского поселения была разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Уинского сельского поселения Уинского муниципального района на период 2014-2018 годы и на перспективу до 2024 года (далее Программа), данная Программа включает в себя помимо всего - схему водоснабжения и водоотведения. Указывают, что проект Программы прошел согласование в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края и был рекомендован к утверждению. В настоящее время Программа находится на согласования в прокуратуре Уинского района.

Дополнила, что согласно постановлению администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района от 05.05.2014 года №42-02-01-06 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Уинского сельского поселения» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Уинского сельского поселения наделено МУП «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство», считает, что требования прокурора в этой части удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 03.12.2010 года администрация Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края является собственником водопровода от насосных станций 1-го подъема до насосной станции II-го подъема в селе Уинское Пермского края, протяженностью 7 295 м. (в том числе 6 190 м 2 нитки), по адресу: Пермский край, Уинский район, Уинское, Аспинское поселения, урочище «Фомино». (л.д.10).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.2010 года администрация Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края является собственником сетевого водопровода протяженностью 7 214,5 м., по адресу: Пермский край, Уинский район, с.Уинское, ул.Нагорная, Светлая, Космонавтов, Юбилейная, 30 лет Победы, Октябрьская, Свободы, Дальняя, Зеленая. (л.д.11).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.2010 года администрация Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края является собственником сетевого водопровода протяженностью 5362,7 м., по адресу: Пермский край, Уинский район, с.Уинское, ул.1 Мая, ул.Бабушкина. (л.д.12).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.2010 года администрация Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края является собственником сетевого водопровода протяженностью 8 182,8 м., по адресу: Пермский край, Уинский район, с.Уинское, ул.Кирова, Куйбышева, Труда, Гагарина, 8 Марта, Мира, Калинина, Дружбы, Коммунистическая, Набережная. (л.д.13).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2012 года администрация Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края является собственником сетевого водопровода протяженностью 5320 м., по адресу: Пермский край, Уинский район, с.Уинское, Искринская, Советская, Ленина, Уральская, Строителей, Сиреневая, Прохладная, Пряхина, Энергетиков, Северная. (л.д.14).

Согласно распоряжению главы Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от 01.09.2008 года №94 Муниципальному унитарному предприятию «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество: 4 скважины в д.Фомино, 1999 года постройки, водопровод Фомино-Уинское, общей протяженностью 14 км., 1984 года постройки, водонапорная башня БР-25, 1990 года постройки, разводящие сети водопровода, общей протяженностью 35 км., 2001 года постройки, водопровод 373 п/м, 1999 года постройки, водопровод, общей протяженностью 700 м., 2001 года постройки, разводящие сети водопровода, водопровод по ул.Тихая, Пряхина, Полевая, Уральская, 1974 года постройки, водопровод старый, 1978 года постройки. (л.д.5-7, 45-52).

Согласно постановлению администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района от 05.05.2014 года №42-02-01-06 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Уинского сельского поселения» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории Уинского сельского поселения наделено МУП «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» (л.д.53).

В соответствии со ст.37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Согласно п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 10 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч.2 ст.42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п.4 ч.1 ст.3 Устава Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края к вопросам местного значения Уинского сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (л.д.15-22).

Из письма ГУП «Центр технической инвентаризации» от 23.04.2014 года следует, что ориентировочная стоимость технической инвентаризации на линейные объекты (автомобильные дороги, водопроводы, газопроводы) составляет 7 тыс.руб. за 1 км. (л.д.31).

10.04.2014 года администрацией Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края подана заявка в Кунгурский филиал ГУП «ЦТИ» на изготовление технических паспортов и технических планов на объекты недвижимости: сетевой водопровод ул.Уральская, сетевой водопровод ул.Космонавтов, сетевой водопровод ул.Светлая. (л.д.32).

Согласно информации администрации Уинского сельского поселения от 28.03.2014 №СЭД-02-01-14-201 на территории сельского поселения централизованных канализационных сетей нет (л.д.8).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Уинского сельского поселения Уинского муниципального района не обеспечено право населения Уинского сельского поселения на бесперебойное и качественное водоснабжение.

Требования прокурора об обязании Администрацией Уинского сельского поселения утвердить схемы водоотведения в с.Уинское, а также об определении гарантирующей организации, осуществляющую на территории с.Уинское водоотведение удовлетворению не подлежат, поскольку на территории поселении отсутствуют централизованные канализационные сети.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Уинского района Пермского края к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в срок до 01 октября 2014 года провести инвентаризацию всех водопроводных сетей с.Уинское, утвердить схемы водоснабжения с.Уинское.

Мотивированная часть решения изготовлена 07 мая 2014 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шестакова Н.В.