Решение по делу № 2-2238/2020 от 24.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2020 года пос. Ленинский

    Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2238/2020 по иску Козлова Алексея Сергеевича к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Козлов А.С. обратился в суд с иском к администрации города Тулы о признании право собственности на жилой дом, площадью 157 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. 14.04.2017 им было получено Разрешение на строительство № RU 71326000-347/17. На земельном участке     им построен жилой дом, общей площадью 157 кв.м.. Администрация г. Тулы на его обращение о легализации объекта уведомлением указала, что при возведении объекта капитального строительства не соблюдены требования минимальных отступов от границ участка до объекта капитального строительства, что не соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы 23.12.2016 г. № 33/839. Из экспертного заключения ООО «Негосударственная Экспертиза» следует, что жилой дом соответствуют современным техническим и экологическим, санитарным и противопожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.

Истец Козлов А.С. и его представитель по доверенности Фролов С.В. и представитель ответчика администрации города Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Фролов С.В. представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

    Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст. 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.

    В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

    Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

    В соответствии с п. 1 ст.     263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

    Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

    Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

    Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

    Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

    Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

    Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

    Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

    Судом установлено, что истцу Козлову А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>,. границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    14.04.2017 истцом было получено Разрешение на строительство № RU 71326000-347/17.

    В границах вышеуказанного земельного участка истцом в 2020 году был построен жилой дом, общей площадью 157 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 18.02.2020 и градостроительным планом от 20.03.2017.

    Администрация г. Тулы на обращение истца о легализации объекта уведомлением от 25.03.2020 указала, что при возведении объекта капитального строительства не соблюдены требования минимальных отступов от границ участка до объекта капитального строительства, что не соответствует ранее выданному разрешению на строительство правилам землепользования и застройки МО г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы 23.12.2016 г. № 33/839.

    Однако как установлено, отступы от границ земельного участка с кадастровым № до спорного жилого дома составляют более 3-х метров, что соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы 23.12.2016 г. № 33/839, действующих на момент разрешения спора.

    Таким образом, собственник жилого дома во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки, так как строение расположено с нарушением отступов до границ участка.

    В силу изложенного, признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

    По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из технического заключения ООО «Негосударственная Экспертиза» от 26.10.2020 следует, что жилой дом соответствуют градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.

    Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным.     Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.     Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

    Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

    Как ранее установлено судом право собственности истца на земельный участок имеется, границы участка состоят на кадастровом учете.

    В силу изложенного установлено, что спорный жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для жилищного строительства на землях населенных пунктов (которое предлагает возможность на них жилищного строительства), собственником которого является истец.

    Заключение эксперта так же подтверждает, что возведенный жилой дом расположен на земельном участке в зоне Ж-1 предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, а схема расположения строения на земельном участке, указывает положение строения с обозначением расстояний до границ участка.

    Таким образом, суд полагает установленным, что спорная постройка расположена в границах земельного участка, находящегося в границах населенного пункта, используемого для жилищного строительства.

    Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

    Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного заключения, как и доказательств положения спорной постройки в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной постройкой, суду не представлено.

    На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                         р е ш и л :

    исковые требования Козлова Алексея Сергеевича, удовлетворить.

Признать за Козловым Алексеем Сергеевичем, право собственности на жилой дом, площадью 157 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области

    Председательствующий Тюрин Н.А.