Решение по делу № 2-421/2018 от 27.09.2018

Дело № 2-421/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года                            пгт. Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области, в составе председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием представителя истца Малетиной А.Н.,ответчика Баранова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Баранову А.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обратилось в суд к Баранову А.В.с указанным иском. В обоснование своих требований истец указывает, что 23.06.2016 года Баранов А.В. обратился в отделение по Смирныховскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении социальной помощи. Заявление ответчика было рассмотрено, прилагаемые документы проверены и 01.07.2016 года ГКУ ЦСПСО вынесено решение № 2640 о заключении с указанным лицом социального контракта. 20.07.2016 года между ГКУ ЦСПСО и Барановым А.В. был заключен социальный контракт № 252/16 по оказанию государственной социальной помощи. Срок действия контракта с 20.07.2016 года по 01.07.2017 года. Согласно программе социальной адаптации семьи, являющейся приложением № 1к Контракту на период с 20.07.2016 года по 30.06.2017 года Баранов А.В. должен выполнить следующие мероприятия: в срок до 30.11.2016 года приобрести пиломатериалы; в срок до 31.01.2017 года приобрести комбикорм; в срок до 30.04.2017 года закупить поголовье птиц; в срок до 30.06.2017 года приобрести сетку рабица. 23.07.2016 года ответчиком подписано обязательство о выполнении условий Контракта и предоставления отчетных документов в отделение по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО. Решением отделения по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО от 12.07.2016 года № 2912 ответчику назначена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту в размере <данные изъяты> рублей на период с 20.07.2016 года по 01.07.2017 года. 27.03.2017 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ ЦСПСО было выявлено, что Баранов А.В. проживает по адресу регистрации Ильиной М.М. Доски, приобретённые по социальному контракту, имеются, однако комбикорм и птица отсутствует, комбикорм он отдал соседу, так как последний в нем нуждался, а птицу ответчик не покупал. Мероприятия по социальному контракту Баранов А.В. не выполнил. В связи с нарушением условий контракта, 06.04.2017 года ГКУ ЦСПСО принято решение о досрочном расторжении социального контракта с Барановым А.В., в связи с предоставлением им недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта и нецелевым расходованием денежных средств. 06.04.2017 года, 20.07.2017 года Баранову А.В. почтовой связью были направлены уведомления о возникшей переплате денежных средств в размере <данные изъяты> рублей и ее возврате в ГКУ ЦСПСО. Баранов был уведомлен о возникшей задолженности, однако денежные средства им не возвращены. В связи с тем, что Баранов А.В. надлежащим образом не исполнил взятые на себя по Социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи от 20.07.2016 года за № 252/16 обязательства, истец просит взыскать с Баранова А.В. денежные средства в размере <данные изъяты>

    Представитель истцаМалетина А.Н. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ОтветчикБаранов А.В. в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что при составлении социального контракта не учел расходы на железо, гвозди и бензин, поэтому денег не хватило. С взыскиваемой суммой согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО « О государственной социальной помощи в <адрес>», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 4 указанного закона условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: 1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта; 2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области; 2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина; 3) наличие трудной жизненной ситуации; 4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы, за исключением следующих лиц: а) считающихся занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; б) осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в) осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы; г) осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет); 5) заключение социального контракта с приложением программы социальной адаптации; 6) письменное согласие совершеннолетних членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.

Частью 3 ст. 4 Закона № 133-ЗО установлено, что в социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности сторон;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) срок действия социального контракта (от трех месяцев до одного года);

5) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 4 указанного закона Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.

Согласно ст. 5 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области. Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.( ст. 6 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области»).

Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, утверждены приказом министерства социальной защиты Сахалинской области 04.03.2014 года № 26-н. (далее Порядок)

Согласно пунктам 4 и 5 Порядка, в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с пунктами 16, 17 и 18 Порядка, сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.

    Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.

По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.

В судебном заседании установлено, что 23.06.2016 года Баранов А.В. обратился в отделение по Смирныховскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о заключении с ним социального контракта и назначении социальной помощи. Заявление ответчика было рассмотрено, прилагаемые документы проверены и 01.07.2016 года ГКУ ЦСПСО вынесено решение № 2640 о заключении с указанным лицом социального контракта. 20.07.2016 года между ГКУ ЦСПСО и Барановым А.В. был заключен социальный контракт № 252/16 по оказанию государственной социальной помощи. Срок действия контракта с 20.07.2016 года по 01.07.2017 года. Согласно условиям заключённого социального контракта, Центр имеет право инициировать досрочное расторжение социального контракта в следующих случаях: 1) в связи с выездом Заявителя за пределы Сахалинской области; 2) в случае смерти Заявителя; 3) в случае представления Заявителем недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта;4) по инициативе Заявителя в случае его отказа от исполнения социального контракта;5) в случае отказа от возврата излишне выплаченных денежных средств; 6) в случае нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов (п.2.1 социального контракта). В соответствии с п.п. 2.2. социального контракта Центр обязуется в соответствии с программой социальной адаптации организовать ежемесячную денежную выплату по договору. Согласно п. 3.2 социального контракта заявитель обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления, представлять в Цент отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документы, подтверждающие расходование денежной выплаты по социальному контракту до3-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены расходы, итоговый отчет о расходовании ежемесячной денежной выплаты по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации, иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи в виде ежемесячной выплаты по запросу Центра, в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение 3-х календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации. В десятидневный срок возместить Центру денежные средства, полученные неправомерно, в десятидневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдение сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчётных документов, расторжение социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.

Согласно программесоциальной адаптации семьи, являющейся приложением № 1 к Контракту на период с 20.07.2016 года по 30.06.2017 года Баранов А.В. должен выполнить следующие мероприятия: в срок до 30.11.2016 года приобрести пиломатериалы; в срок до 31.01.2017 года приобрести комбикорм; в срок до 30.04.2017 года закупить поголовье птиц; в срок до 30.06.2017 года приобрести сетку рабица.

23.07.2016 года ответчиком подписано обязательство о выполнении условий Контракта и предоставления отчетных документов в отделение по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО.

Решением отделения по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО от 12.07.2016 года № 2912, программой социальной адаптации и социальным контрактом от 20.07.2016 года № 252/16 Баранову А.В. назначена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту в размере <данные изъяты> рубль на период с 20.07.2016 года по 01.07.2017 года.

27.03.2017 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ ЦСПСО было выявлено, что Баранов А.В. проживает по адресу регистрации Ильиной М.М. Доски, приобретённые по социальному контракту, имеются, однако комбикорм и птица отсутствует, комбикорм он отдал соседу, так как последний в нем нуждался, а птицу ответчик не покупал.

Таким образом, мероприятия по социальному контракту Баранов А.В. не выполнил. В связи с нарушением условий контракта, 06.04.2017 года ГКУ ЦСПСО принято решение о досрочном расторжении социального контракта с Барановым А.В., в связи с предоставлением им недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта и нецелевым расходованием денежных средств.

06 апреля 2017 года, 20 июля 2017 года Баранову А.В. почтовой связью были направлены уведомления о возникшей переплате денежных средств в размере <данные изъяты> рублей и ее возврате в ГКУ ЦСПСО. Баранов был уведомлен о возникшей задолженности, однако до настоящего времени денежные средства им не возвращены.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, чтоБаранов А.В. надлежащим образом не исполнил взятые на себя обязательства по Социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи от 20.07.2016 года за № 252/16.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу что ответчик, не имея на то предусмотренных законом оснований, действуя недобросовестно, получал ежемесячную социальную выплату. Обязанность возвратить необосновано полученные денежные средства ответчиком не исполнена, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика Баранова А.В. государственную пошлинув размере 2442 рубля 41копейку.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить.

Взыскать с Баранова А.В. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере <данные изъяты>

Взыскать с Баранова А.В. пошлину в доход Муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в размере <данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                 В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 01ноября 2018 года.

Судья                                В.В. Копылов