Решение по делу № 2-309/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-309/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Камендагалиевой А.И.,

с участием истца Биккуловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биккуловой Н.В. к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» о возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Биккулова Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указала, она (истец) с 1975 года по октябрь 2014 года работала в педиатрическом отделении ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в должности медицинской сестры.

Полагает, что как медицинский работник, проживающий в сельской местности имеет право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

За период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года расходы по оплате жилого помещения с освещением и отоплением за минусом суммы, полученной в качестве мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Ветеран труда Оренбургской области» в размере 13033, 21 рубля, составили 67425, 76 рубля.

Просила взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в пользу Биккуловой Н.В. сумму задолженности денежной компенсации на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года в размере 67425, 76 рубля, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2222, 77 рубля.

Истец Биккулова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Пояснила, с 1975 года по октябрь 2014 года работала в педиатрическом отделении в ГБУЗ «Тоцкая районная больница» ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в должности медицинской сестры.

С 27.05.1996 года назначена пенсия.

В период работы компенсацию расходов по оплате за жилое помещение с отоплением и освещением не получала.

С ноября 2011 года по настоящее время является получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда Оренбургской области», получает ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

За период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года размер денежной компенсации по категории «Ветеран труда Оренбургской области» составил 13033, 21 рубля.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

    Таким образом, до 01 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).

    С 01 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Социальная поддержка медиков-пенсионеров по предоставлению коммунальных льгот в тот период была установлена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране», в соответствии с пунктом 21 которого за перешедшими на пенсию врачами и средним медицинским персоналом и за проживающими с ними членами их семей сохранялось право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением, если их общий стаж работы в сельской местности и рабочих поселках составлял не менее 10 лет.

Данный правовой акт признан недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года № 625, то есть до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Подпунктом 24 пункта 2 введенной в действие с 01 января 2005 года статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки граждан пожилого возраста, а значит и пенсионеров из числа медицинских работников, проработавших не менее 10 лет в сельской местности и поселках городского типа, в том числе в муниципальных организациях здравоохранения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

    Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, в том числе работников медицинских организаций, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области.

Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ определено, что квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации осуществляется по месту их работы. Компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.

    Из материалов дела следует, истец с 16.04.1975 года по 20.10.2014 года работала в педиатрическом отделении в ГБУЗ «Тоцкая районная больница» ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в должности медицинской сестры, проживает в <адрес>

С 27.05.1996 года назначена пенсия.

Истцом заявлены требования о взыскании суммы задолженности денежной компенсации на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года в размере 67425, 76 рубля.

Между тем из пояснений истца, материалов дела – справки от 13.03.2019 года, ответа на запрос суда от 13.05.2019 года филиала государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Тоцком районе следует, истец Биккулова Н.В. является получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда Оренбургской области» с 15.11.2011 года по настоящее время, получает ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

За период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года размер денежной компенсации по категории «Ветеран труда Оренбургской области» составил 13033, 21 рубля.

Из вышеизложенного следует, истец Биккулова Н.В. за спорный период получала ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг как лицо, имеющее звание «Ветеран труда».

    В силу части 4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 02 ноября 2004 года № 1523/254-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны» при наличии у гражданина прав на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

    Таким образом, Биккуловой Н.В. был сделан выбор в пользу получения компенсации расходов на коммунальные услуги как лицо, имеющее звание «Ветеран труда».

    Кроме того, следует отметить, что в соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию, т.е. возмещение указанных расходов носит заявительный характер.

Между тем, согласно справки № 127 от 22.05.2019 года ГБУЗ «Тоцкая районная больница» следует, что в период работы Биккулова Н.В. не обращалась с заявлением о выплате денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, выплатное дело отсутствует.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.05.2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.