Решение по делу № 2а-78/2021 от 26.07.2021

УИД 35RS0005-01-2021-000156-26                                                              Дело № 2а-78/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года                                                                                            село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Захаровой О.Н.,

с участием помощника прокурора Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вашкинского района Вологодской области, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org, с URL-адресом: https://e.kupit-spravka-omsk.info с URL-адресом: https://60617e54bb6c7.site123.me, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что на указанных сайтах, владельцев которых установить не представляется возможным, размещена информация о продаже медицинских справок об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и о вакцинации новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без посещения поликлиники и без проведения процедуры прививки. Учитывая то, что за незаконные действия по изготовлению и использованию данных справок предусмотрена уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в том числе в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации – по статье 20.6.1 КоАП РФ, а также то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к приобретению медицинских справок, подтверждающих отсутствие у них заболевания COVID-19, вакцинацию против коронавирусной инфекции без проведения соответствующей процедуры, может повлечь негативные последствия, противоречит публичным интересам Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org, с URL-адресом: https://e.kupit-spravka-omsk.info с URL-адресом: https://60617e54bb6c7.site123.me. Согласно пункту 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В целях ограничения доступа к интернет сайтам с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org, с URL-адресом: https://e.kupit-spravka-omsk.info с URL-адресом: https://60617e54bb6c7.site123.me, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести их в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Помощник прокурора Вашкинского района Степанова Е.С. в судебном заседании заявила отказ от исковых требований в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на сайте с URL-адресом: https://e.kupit-spravka-omsk.info, на сайте с URL-адресом: https://60617e54bb6c7.site123.me, ссылаясь на то, что указанные сайты на основании решений судов на настоящий момент внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 27.08.2021 производство по административному делу в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на сайте с URL-адресом: https://e.kupit-spravka-omsk.info, на сайте с URL-адресом: https://60617e54bb6c7.site123.me, прекращено.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву в случае удовлетворения исковых требований просил направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в свой адрес.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Степановой Е.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление прокурором Вашкинского района Вологодской области подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

Судом установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org, открытого доступа, с которого любому пользователю предлагается приобрести медицинские справки об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и о вакцинации новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без посещения поликлиники и без проведения процедуры прививки.

В соответствии с частью 4 статьи 29, статьей 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149 от 27.07.2006) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 ФЗ-149 от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную и административную ответственность, недопустима.

Пунктом 9 статьи 2 ФЗ-149 от 27.07.2006 предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 3 ФЗ-149 от 27.07.2006 сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 ФЗ-149 от 27.07.2006 страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к приобретению медицинских справок об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и о вакцинации новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без посещения поликлиники и без проведения процедуры прививки, фактически способствует совершению административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ (нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий), частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период карантина), а также статьей 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указанные административные правонарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также на общественный порядок и общественную безопасность. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов влечет уголовную ответственность по статье 327 УК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ-149 от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 данного ФЗ-149 от 27.07.2006 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание выше изложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org, является информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, поэтому исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о продаже медицинских справок об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и о вакцинации новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) без посещения поликлиники и без проведения процедуры прививки, размещенную на сайте с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области для включения указателя страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом: https://b.kupit-spravku-volgograd.org в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2021 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>